黨的十八大以來,在黨中央的治疆方略指引下,新疆測繪地理信息事業(yè)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持服務(wù)大局、找準發(fā)展定位、突出特色優(yōu)勢、加快轉(zhuǎn)型升級,譜寫了改革發(fā)展的新華章,進入歷史以來發(fā)展最快、質(zhì)量最好、效果最實、變化最大時期,為邁向新征程、續(xù)寫新輝煌奠定了堅實基礎(chǔ)。
堅持理念規(guī)劃先行 引領(lǐng)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
以新理念引領(lǐng)事業(yè)新發(fā)展。黨的十八大以來,新疆局新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子從事業(yè)發(fā)展變化變革中把握大勢,提出并深入實踐“開放開拓 大氣大度 變化變革”和“圍繞總目標 應(yīng)用為先導(dǎo) 轉(zhuǎn)型促發(fā)展”新理念,著力改變本系統(tǒng)相對“封閉”、發(fā)展相對“滯緩”局面,著力革除工作中存在的開拓創(chuàng)新精神不足、服務(wù)社會意識淡薄之弊。通過新理念引領(lǐng),全局系統(tǒng)形成心齊氣正、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,促進了測繪工作與新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密結(jié)合,初步實現(xiàn)從“相對封閉保守、被動干測繪求生存”到“圍繞社會大局需求、主動作為促改革發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)變,確保了地理國情普查與監(jiān)測、衛(wèi)星定位連續(xù)運行服務(wù)系統(tǒng)等一批事關(guān)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目圓滿完成,實現(xiàn)測繪統(tǒng)一監(jiān)管、應(yīng)急測繪、測繪成果社會化應(yīng)用等工作取得新發(fā)展。
以規(guī)劃引領(lǐng)事業(yè)新發(fā)展。新疆局黨組堅持規(guī)劃工作以推進事業(yè)發(fā)展與社會穩(wěn)定和長治久安總目標深度融合為根本,以服務(wù)國家和新疆維吾爾自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大決策、重大工程為重點,實現(xiàn)“測繪工作”首次以專門章節(jié)列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃,進一步強化了項目和經(jīng)費對事業(yè)發(fā)展的保障。通過規(guī)劃引領(lǐng),黨的十八大以來,實施國家“十二五”“十三五”重點地區(qū)(新疆)基礎(chǔ)測繪工程并落實資金2.9億元,圍繞服務(wù)新疆開發(fā)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等落實1.1萬基礎(chǔ)測繪、地理國情普查與監(jiān)測資金達6.419億元,爭取國家局和其他方面項目資金約1億元。還與國家局測繪發(fā)展研究中心共同完成“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)測繪地理信息發(fā)展策略研究”課題,為謀劃好、布局好今后一段時期工作和制定“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
依法加強統(tǒng)一監(jiān)管 堅決維護地信安全
測繪管理體制建立健全。自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))測繪局全部更名為“測繪地理信息局”并完善職能和理順管理體制,為實現(xiàn)全疆測繪統(tǒng)一監(jiān)管、提高整體測繪服務(wù)保障能力提供了堅強保障。同時,積極推動阿克蘇地區(qū)、塔城市等成立基礎(chǔ)地理信息中心,基層測繪服務(wù)保障能力不斷提高。
地方測繪法治建設(shè)積極推進。修訂《自治區(qū)實施<中華人民共和國測繪法>辦法》列入自治區(qū)人大常委會2016年—2020年“第一類”擬提請審議法規(guī)。全疆首個地級政府測繪行政管理規(guī)章——《烏魯木齊市測繪地理信息管理辦法》于2014年頒布施行。自治區(qū)人民政府批準公開49項測繪行政權(quán)力和責(zé)任清單,確認7項行政審批事項。測繪資質(zhì)分級管理等規(guī)定和涉密測繪成果提供使用等審批程序進一步完善,實現(xiàn)測繪資質(zhì)核準和測繪作業(yè)證申辦市、省、國家三級網(wǎng)上聯(lián)動審批。
圍繞中心融入大局 服務(wù)保障成效顯著
黨的十八大以來,持續(xù)增強有效供給,不斷豐富基礎(chǔ)測繪成果,實現(xiàn)新疆區(qū)域1:5萬數(shù)據(jù)成果動態(tài)更新和資源三號衛(wèi)星影像全覆蓋,累計測制覆蓋區(qū)域27.34萬平方千米,1:1萬比例尺地形圖10937幅,通過國家重點地區(qū)(新疆)基礎(chǔ)測繪工程、對口援疆累計測制大比例尺地形圖約1420平方千米。建成基于北斗系統(tǒng)、采用國產(chǎn)軟硬件設(shè)備、覆蓋全國陸地面積最廣、實時定位精度達到厘米級的新疆衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)并啟動運行。完成1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫整合升級。這些成果在國家和自治區(qū)重大工程、重大信息化平臺、民生項目建設(shè)及突發(fā)事件處置、反恐維穩(wěn)等方面和關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要服務(wù)保障作用。
從2013年開始,歷時三年完成自治區(qū)第一次全國地理國情普查,首次獲得完整覆蓋新疆行政區(qū)域多要素、無縫隙、高精度的地理國情信息,全面查清新疆“山水林田湖”等地理國情“家底”。堅持邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用,完成新源縣地質(zhì)災(zāi)害、塔河流域地表覆蓋變化及塔城市棚戶區(qū)三維地理信息和塔城地區(qū)耕地變化、庫魯斯臺草原等監(jiān)測任務(wù),為“多規(guī)合一”試點、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計監(jiān)測等提供了統(tǒng)一的地理國情信息公共基底。推進常態(tài)化地理國情監(jiān)測取得重大進展,2016年開始每年開展一次新疆綠洲區(qū)域地理區(qū)情監(jiān)測,同時啟動塔里木河流域水土流失、塔河干流胡楊林分布、新疆冰川與常年積雪、重要湖泊變化等專題性監(jiān)測。
圍繞經(jīng)濟社會建設(shè),公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。服務(wù)城市精細化管理,完成15個城市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)并開展一批示范應(yīng)用,啟動烏魯木齊智慧時空大數(shù)據(jù)與云平臺試點。服務(wù)各行業(yè)管理,公眾版、政務(wù)版新疆地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)成果在電子政務(wù)、勞動保障、環(huán)保、國土等行業(yè)信息化建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。
聚焦主業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 科技興測驅(qū)動轉(zhuǎn)型
推動事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),結(jié)合“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè),以突出特色業(yè)務(wù)、提升核心競爭力、增強內(nèi)生發(fā)展動力為目標導(dǎo)向,開展“聚焦主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展工作,組建了遙感數(shù)據(jù)處理中心、地圖編制中心、測繪儀器鑒定中心等“八大中心”,建設(shè)了13個科技創(chuàng)新團隊,大力促進了航空航天影像與激光雷達數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用等生產(chǎn)業(yè)務(wù),開辟了位置服務(wù)等新業(yè)態(tài),在各專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和儲備一批技術(shù)骨干,為新疆測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下良好基礎(chǔ)。
依靠科技興測驅(qū)動事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托援疆機制,在疆建立國家局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心新疆分中心、中亞地理信息開發(fā)利用國家局工程技術(shù)研究中心、中國測繪科學(xué)研究院新疆分院等科研平臺,帶動了科研項目申報、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、人才隊伍培養(yǎng)。成功申報國家級科研項目兩項、省部級科研項目六項,一批項目獲國家、自治區(qū)行業(yè)獎項。成功舉辦首屆中亞地理信息技術(shù)國際研討會和“絲綢之路”測繪地理信息科技成果應(yīng)用大會。借助重大項目配置高精尖裝備,積極引進、消化、吸收先進科技成果,研發(fā)一批應(yīng)用軟件、系統(tǒng)、平臺,五項自主研發(fā)的應(yīng)用軟件獲國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)證書。
借力全國對口支援 整體協(xié)調(diào)加快發(fā)展
黨的十八大以來,在國家局黨組動員號召下,全國測繪系統(tǒng)行業(yè)從項目、設(shè)備、數(shù)據(jù)、人才等方面給予大力支持,助推了新疆測繪地理信息事業(yè)整體協(xié)調(diào)加快發(fā)展。
國家局及其直屬單位從項目方面直接投入援助資金累計達5400多萬元,免去一批項目新疆配套經(jīng)費,無償提供一批各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),在科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)培養(yǎng)等方面給予了大力支持,豐富了新疆基礎(chǔ)地理信息資源,促進了新疆測繪科技進步、測繪成果社會化應(yīng)用和隊伍建設(shè)。
各對口支援省市測繪部門結(jié)合受援地開發(fā)建設(shè)大局,積極開展人才、智力、裝備、資金援助,極大改善了當?shù)丶毙杌A(chǔ)測繪成果短缺、人才專業(yè)素質(zhì)不高、技術(shù)裝備不足、服務(wù)保障能力不強局面,加強了基層基礎(chǔ)工作。部分測繪企業(yè)單位添磚加瓦,在軟件、平臺、設(shè)備、資金和數(shù)據(jù)等方面給予了無私援助。
繼往開來,革故鼎新。新疆測繪系統(tǒng)各族干部職工將以黨的十九大為指引,緊緊圍繞絲綢之路核心區(qū)建設(shè),堅定發(fā)展理念,全面深化改革,借助援疆東風(fēng),推進事業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升測繪服務(wù)保障能力和水平,為服務(wù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新的更大貢獻。
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