在寸土寸金的深圳市福田區(qū)的中心區(qū)有一個(gè)特殊的公園，不僅鳥語(yǔ)花香，更重要是利用場(chǎng)地地勢(shì)及雨水匯流特性構(gòu)建景觀水系、公園內(nèi)還在慢跑道兩側(cè)設(shè)置生態(tài)草溝等與海綿城市相關(guān)的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的諸多巧妙設(shè)計(jì)。香蜜公園正是深圳在2016年入選國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市后的重要民生工程。

　　對(duì)于深圳來(lái)說(shuō)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)城市發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。未來(lái)深圳將以國(guó)際一流海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)海綿城市建設(shè)。尤其是今年將新增海綿城市建設(shè)面積達(dá)30平方公里以上。

　　海綿城市建設(shè)迫在眉睫

　　何為“海綿城市”，指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能，減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，減少水污染等。

　　深圳在城市建設(shè)中素來(lái)走在全國(guó)前列。作為人口密度最高的一線城市，尤其是地處南方，下雨多發(fā)，城市的建設(shè)更需要有先進(jìn)的想法。作為國(guó)內(nèi)較早引入海綿城市建設(shè)理念的城市之一，深圳在2009年就決定全面加強(qiáng)低影響開發(fā)雨水綜合利用管理工作。2016年，深圳更是入選了國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。

　　海綿城市的建設(shè)相當(dāng)于一個(gè)城市建設(shè)的系統(tǒng)工程，為了更好完成這個(gè)嚴(yán)峻的工作，深圳市政府也在積極推進(jìn)相關(guān)政策。去年年底印發(fā)實(shí)施《深圳市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)綠色發(fā)展的涉水頂層設(shè)計(jì)。今年3月，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱深圳市規(guī)土委)又發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈深圳市海綿城市規(guī)劃要點(diǎn)和審查細(xì)則〉的通知》。

　　通知顯示，深圳將最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，計(jì)劃到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　另外，根據(jù)海綿城市建設(shè)“十三五”總體工作目標(biāo)，今年深圳將新增海綿城市建設(shè)面積達(dá)30平方公里以上，全年既有設(shè)施海綿化改造項(xiàng)目達(dá)到150項(xiàng)。除光明鳳凰城國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)外，還將做好包括國(guó)際低碳城、壩光片區(qū)等全市23個(gè)重點(diǎn)區(qū)域制定海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落地。

　　深圳市規(guī)土委相關(guān)人士對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“海綿城市建設(shè)是民生工程，通過(guò)采取‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，將最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，讓城市能夠自然地‘呼吸’。尤其是深圳會(huì)建設(shè)制度完善、機(jī)制健全、手段先進(jìn)、措施到位的管理體系，來(lái)更好達(dá)成海綿城市建設(shè)目標(biāo)。”

　　不過(guò)上述人士也指出，“伴隨著城市開發(fā)，深圳地面硬化占比不斷提高，水文條件改變很大，對(duì)深圳的水安全和水環(huán)境兩方面建設(shè)都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為城市化和工業(yè)化的副產(chǎn)品，城市水文條件的改變是各大城市發(fā)展過(guò)程中所面對(duì)的共同問(wèn)題。海綿城市的建設(shè)也是迫在眉睫。”

　　資料顯示，改革開放以來(lái)30多年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%提升到2015年的56.1%。這種壓縮型的快速城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城市建設(shè)歷史欠賬較多，城市建設(shè)“重面子、輕里子，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，深圳也不例外。

　　每逢雨季，洪澇問(wèn)題就成為市民與城市管理者的心腹之患。此前臺(tái)風(fēng)天氣，深圳一些地鐵站的水能淹過(guò)小腿。郊區(qū)一些道路水淹超過(guò)1米5，令車輛無(wú)法通行。即便是建設(shè)最年輕的城市，深圳一樣需要關(guān)注海綿城市的建設(shè)問(wèn)題。

　　事實(shí)上，深圳已經(jīng)建設(shè)了近100個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目，例如大運(yùn)中心、東部華僑城、萬(wàn)科中心、深圳南山商業(yè)文化中心、光明鳳凰城等示范項(xiàng)目或示范片區(qū)中，因地制宜地采用了綠色屋頂、可滲透路面，以及自然排水系統(tǒng)等低影響開發(fā)雨水綜合利用設(shè)施，取得良好的環(huán)境、生態(tài)、節(jié)水效益。

　　深圳房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“海綿城市和土地資源無(wú)關(guān)，和空間結(jié)構(gòu)有關(guān)，越是人口密度高、建筑分布多的城市，越應(yīng)該強(qiáng)調(diào)海綿城市的建設(shè)。這能讓空間資源、水資源流通更順暢。過(guò)去城市在建設(shè)地下管道對(duì)人口密度和建筑密度的承載考慮的不夠，導(dǎo)致深圳這樣人口高密度城市有內(nèi)澇、擁堵問(wèn)題。像日本、新加坡，能同時(shí)將人口多、空間狹窄、地下循環(huán)連為一體。深圳未來(lái)會(huì)大面積發(fā)展海綿城市建設(shè)，地下空間會(huì)和地上空間融合。”

　　多重手段建設(shè)海綿城市項(xiàng)目

　　官方最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市海綿城市入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)590個(gè)，2017年預(yù)計(jì)可完工444個(gè)(其中既有設(shè)施海綿化改造項(xiàng)目195個(gè))，全市年度新增海綿城市面積可達(dá)34平方公里。

　　2016年4月，以光明鳳凰城為試點(diǎn)區(qū)域，深圳市成功入選第二批“國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。也是以該試點(diǎn)區(qū)域，在今年國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司通報(bào)2016年度海綿城市試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中，令深圳海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作考核得分位列第二批14個(gè)城市第1名。

　　光明新區(qū)在不少深圳人眼中屬于“郊區(qū)”，此前城市建設(shè)較為緩慢，由于地下排水管網(wǎng)不完善，地面硬化面積過(guò)多，缺乏雨水的吸收、儲(chǔ)蓄、滲透、凈化功能，經(jīng)常出現(xiàn)“逢雨必澇，遇澇則癱”的問(wèn)題。另外下雨時(shí)雨水從地下管網(wǎng)流失，導(dǎo)致地下水位下降，水資源短缺。

　　可是如今再來(lái)到光明新區(qū)光明城站附近的38號(hào)路，表面上和普通道路無(wú)異，事實(shí)上路面下暗藏玄機(jī)，道路采用下凹式綠地、透水路面等工程措施：在車道、自行車道和人行道采用各種溫拌及再生透水建材等新型材料;在道路中央和兩側(cè)綠化帶建設(shè)下凹式綠地，能過(guò)濾、滯蓄、滲透、凈化雨水。

　　光明新區(qū)為了建設(shè)好海綿城市試點(diǎn)，創(chuàng)新建設(shè)方式，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)嵌入式開發(fā)，將海綿城市創(chuàng)建的重要指標(biāo)列入許可證，作為項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃許可的重要條件。此外還鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與，根據(jù)考核結(jié)果，分級(jí)予以資金補(bǔ)貼、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、深圳市綠色建筑評(píng)級(jí)加分和資助，引導(dǎo)社會(huì)資本持續(xù)投入。

　　有機(jī)構(gòu)研報(bào)指出，城市內(nèi)澇頻現(xiàn)將催生建設(shè)海綿城市的迫切需求，從而有望開啟萬(wàn)億級(jí)的投資空間。但是面對(duì)每平方公里1億元-1.5億元的建設(shè)成本，試點(diǎn)地區(qū)資金缺口普遍偏大，在這種情況下，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本的迫切性進(jìn)一步提升。

　　光明新區(qū)也試點(diǎn)了PPP模式，光明水質(zhì)凈化廠一期提標(biāo)改造采用DROT(設(shè)計(jì)—改造—運(yùn)營(yíng)—移交)模式，投資約1.7億元;二期工程采用DBOT(設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)模式，投資約4.85億元，建成后實(shí)現(xiàn)污水處理能力為每天3.8萬(wàn)立方米，出水水質(zhì)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)、出廠污泥含水率低于50%。

　　該項(xiàng)目總投資約15.82億元，經(jīng)過(guò)公開競(jìng)標(biāo)，最終是由光明新區(qū)管委會(huì)和深圳市水務(wù)集團(tuán)、中鐵十五局集團(tuán)、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院等三方中標(biāo)社會(huì)資本注資5億元組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的建設(shè)。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目最終建成30萬(wàn)立方米/天處理能力水質(zhì)凈化廠和總長(zhǎng)度約982公里污水管網(wǎng)的“廠網(wǎng)一體化”項(xiàng)目包，將大幅提高新區(qū)污水收集率和處理率，解決華星光電G11項(xiàng)目每天3.8萬(wàn)立方米工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者指出：“很多城市在前期建設(shè)時(shí)是沒(méi)有考慮到內(nèi)澇災(zāi)害要如何處理，這導(dǎo)致建設(shè)海綿城市的迫切需求。加上近年來(lái)政策和試點(diǎn)頻出，反映了國(guó)家層面的堅(jiān)定態(tài)度，未來(lái)有望爆發(fā)一波海綿城市的投資熱潮。但是海綿城市的建設(shè)需要巨額資金，此時(shí)政府就需要地方投資平臺(tái)來(lái)融資建設(shè)。如何利用好社會(huì)資金來(lái)共同建設(shè)就成為了至關(guān)重要的一步。”

　　海綿城市項(xiàng)目也提升樓盤品質(zhì)

　　目前，深圳已涌現(xiàn)出大批覆蓋各個(gè)建設(shè)類型的海綿城市示范項(xiàng)目。其中就包括海綿型房屋建筑(如南山區(qū)后海二小、光明新區(qū)群眾體育中心等)、海綿型道路(如大鵬新區(qū)壩光片區(qū)新態(tài)路等)、海綿型公園綠地(如福田區(qū)紅樹林生態(tài)公園、福田區(qū)香蜜公園)等。

　　籌建了3年的香蜜公園于今年7月開園，之前是一塊業(yè)態(tài)復(fù)雜、環(huán)境臟雜亂的農(nóng)業(yè)用地，經(jīng)過(guò)精雕細(xì)琢后，轉(zhuǎn)變成一個(gè)集生態(tài)、休閑、婚慶、閱讀于一體的綜合性大型市政公園。

　　而該項(xiàng)目因?yàn)榈乩砦恢脙?yōu)越，周邊更是豪宅密布，如綠景虹灣、萬(wàn)科瑧山府、寶能公館、東海國(guó)際公寓等，均價(jià)在10萬(wàn)元/平方米。

　　同樣的還有紅樹林生態(tài)公園，作為深圳灣濕地的重要組成部分，以亞熱帶海灣紅樹林濕地為主要風(fēng)景特征，集“科普教育、海濱文化、自然景觀、休閑游覽”各種功能為一體的公園。

　　周邊二手房的價(jià)格也居高不下，安居客信息顯示，碧海云天均價(jià)8.9萬(wàn)元/平方米，連1997年的物業(yè)金海燕花園均價(jià)都在7.1萬(wàn)元/平方米。

　　美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“公園建設(shè)是城市配套設(shè)施，而且這些綠地早已有規(guī)劃，不能完全說(shuō)是為某些住宅小區(qū)而設(shè)。反過(guò)來(lái)，我認(rèn)為是一些住宅區(qū)域憑借地理優(yōu)勢(shì)，將這些綠地資源收為己用，提升了樓盤的居住品質(zhì)。但整體來(lái)講，附近有公園的住宅項(xiàng)目，肯定會(huì)更受市場(chǎng)歡迎。”

　　何倩茹也指出，“深圳是四大一線城市里最年輕的城市，也是歷史負(fù)擔(dān)最小的一個(gè)城市。作為開放型的城市，也更愿意、更容易去吸收國(guó)際上前沿的城市發(fā)展理念。目前，建設(shè)生態(tài)型城市已成趨勢(shì)，民生項(xiàng)目的建設(shè)是重點(diǎn)，而且也只能有政府去主導(dǎo)，因此為了使深圳發(fā)展的更好、走得更遠(yuǎn)，政府必須花大力氣去搞。”