共享單車實(shí)名制后怎樣保障用戶信息安全、是否會(huì)進(jìn)行總量控制、如何更好地引導(dǎo)車輛規(guī)范停放?在交通運(yùn)輸部23日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的一些熱點(diǎn)問(wèn)題予以回應(yīng)。

　　全國(guó)累計(jì)投放超過(guò)1000萬(wàn)輛

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)介紹，目前，全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過(guò)1000萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。北京、天津、上海、杭州、深圳、成都等城市先后出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)范共享單車發(fā)展的具體政策或者發(fā)布征求意見(jiàn)稿。

　　共享單車在一些城市出現(xiàn)車輛投放過(guò)剩的問(wèn)題，今后會(huì)不會(huì)對(duì)共享單車進(jìn)行總量控制?不少市民表示關(guān)心。對(duì)此，蔡團(tuán)結(jié)表示，各城市間存在差異，用戶需求量、通行條件、停放條件、投放現(xiàn)狀等方面都不盡相同。例如，有些區(qū)域的“超負(fù)荷”現(xiàn)象可能是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的組織管理、車輛調(diào)度等線下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時(shí)間短期過(guò)剩，并不單純是投放總量的問(wèn)題;有些區(qū)域則是企業(yè)投入量過(guò)大造成的，需要區(qū)別對(duì)待。“關(guān)于總量控制，還是要堅(jiān)持屬地管理，鼓勵(lì)城市根據(jù)自身特點(diǎn)、公眾出行需求和共享單車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛。同時(shí)也要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)線下的運(yùn)營(yíng)調(diào)度，避免局部區(qū)域出現(xiàn)車輛嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象。”蔡團(tuán)結(jié)表示。

　　運(yùn)營(yíng)企業(yè)要確保用戶信息安全

　　共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)掌握大量的電話、身份信息、支付賬號(hào)等個(gè)人信息，同時(shí)也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會(huì)信息。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征說(shuō)，征求意見(jiàn)稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對(duì)性措施：一方面，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行主體責(zé)任，遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。另一方面，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

　　將研究制定失信懲戒備忘錄

　　關(guān)于信用體系建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將與國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄。“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些城市與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重違法失信人員交通違法失信行為信息的行業(yè)共享，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也會(huì)據(jù)此停止其使用車輛的資格，”吳春耕稱，這一舉措可以促進(jìn)用戶守法規(guī)范使用共享單車，是社會(huì)共治的有益嘗試，“隨著《指導(dǎo)意見(jiàn)》將來(lái)正式實(shí)施，從政府層面建立一個(gè)更廣的信息共享機(jī)制，實(shí)施更有力度、更廣范圍的懲戒，將對(duì)規(guī)范用戶行為發(fā)揮更好的作用。”

　　鼓勵(lì)押金“即租即押 即還即退”

　　蔡團(tuán)結(jié)還表示，目前有1億人次的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶，運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取的押金基本在99元至299元，如果有5000萬(wàn)人次的用戶交納了押金，按每人次100元計(jì)算，就有50億元的押金。一旦出現(xiàn)企業(yè)挪用用戶押金或者企業(yè)倒閉等情況，就會(huì)給用戶帶來(lái)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取押金的主要目的是用來(lái)?yè)?dān)保用戶的行為，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗試采用信用積分等方式免押金。”蔡團(tuán)結(jié)稱，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作了幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，比如，鼓勵(lì)推行“即租即押，即還即退”模式，即租車時(shí)交納押金，還車時(shí)立即退還押金，“很多企業(yè)表示可以采取這種服務(wù)模式。”