近日，許多大城市迎來了樓市調(diào)控風(fēng)暴，以北京為例，購房人在京外的房屋商業(yè)貸款也將列入記錄。盡管居者有其屋是一種理想化狀態(tài)，但房子的首要屬性應(yīng)該是居住，而非投資炒作。此時，如果能對公民個人的房產(chǎn)信息加以匯總，掌握其名下的所有房產(chǎn)信息，對于出臺相應(yīng)的樓市管控政策將大有裨益。

　　可如何實現(xiàn)房產(chǎn)信息匯總?2017年年底前，全國所有市縣全部接入國家級信息平臺，這就意味著只要進(jìn)行過不動產(chǎn)登記，就有望依法查詢到個人名下的所有房產(chǎn)信息。

　　2017年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將迎來“決戰(zhàn)年”。2017年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的進(jìn)展目標(biāo)已經(jīng)確定。國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記保護(hù)權(quán)益、保障交易、便民利民的重要作用。

　　姜大明表示，今年針對新形勢新任務(wù)新要求，國土資源部黨組決定，在持續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)的同時，開展“責(zé)任落實年”活動，突出政治責(zé)任，強(qiáng)化崗位責(zé)任，壓實改革責(zé)任，確保各項任務(wù)全面落實。

　　專項督查助力不動產(chǎn)登記制度落地進(jìn)度

　　2016年不動產(chǎn)登記工作能夠順利推進(jìn)，與國務(wù)院專項督察有直接關(guān)系。去年6月，國土部發(fā)布了《建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度專項督察方案》。督察制度強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展較慢、問題較突出的地區(qū)，要向有關(guān)省級人民政府及時通報情況。

　　“各地要把思想和行動統(tǒng)一到落實中央決策部署上來，充分運(yùn)用好國務(wù)院專項督察這把尚方寶劍。”一位國土部高層曾如此形容專項督察的作用。

　　在大力執(zhí)行督查制度之下，截至2016年底，全國335個地市州盟、2808個縣市區(qū)旗已經(jīng)開始實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1400萬本、不動產(chǎn)登記證明1300萬份，全國全面實現(xiàn)了“發(fā)新停舊”。

　　2014年國土部曾制定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃，要在2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

　　總體安排是，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

　　存量房源信息也將納入信息平臺，數(shù)據(jù)整合成一大難題

　　截至目前，全國1700多個縣(市、區(qū))順利接入國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，四個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地率先實現(xiàn)接入范圍全覆蓋。

　　不過，目前聯(lián)網(wǎng)的信息還只是基層不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國土部平臺后的所有新增登記信息。

　　江蘇省國土廳相關(guān)人士介紹說，“第一步我們完成的是一個打通傳送通道的工作，可實現(xiàn)所有適時登記信息都上報到國土部。但更為關(guān)鍵的是海量的既有不動產(chǎn)權(quán)登記信息，分散在房產(chǎn)、國土、林業(yè)等多個部門，還需要一定時間的整合、進(jìn)網(wǎng)，這將會成為我們2017年的工作重點。”

　　據(jù)悉，國土部已經(jīng)派出若干不動產(chǎn)登記信息平臺接入及數(shù)據(jù)整合調(diào)研組，實地了解各地不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)整合匯交、接入國家信息平臺工作進(jìn)展情況和存在問題，收集典型經(jīng)驗做法及相關(guān)建議，確保年底前所有市縣接入國家級信息平臺，80%市縣完成存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。

　　泰伯網(wǎng)記者在采訪業(yè)內(nèi)相關(guān)人士時，不少人表示，在強(qiáng)勁的行政手段干預(yù)下，目前已經(jīng)按時完成了不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)職能整合、以及不動產(chǎn)登記的“發(fā)新停舊”。從2017年開始，不動產(chǎn)登記市場將更加側(cè)重于數(shù)據(jù)整合，而數(shù)據(jù)整合的難點和重點，都將集中于農(nóng)村。

　　其中的難點，在于目前不動產(chǎn)登記項目的整體進(jìn)度滯后。Esri行業(yè)首席咨詢顧問、行業(yè)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)康來成在接受泰伯網(wǎng)采訪時指出，“目前有關(guān)數(shù)字整合的工作正在進(jìn)行，很多省市在試點。但是省市級平臺要依托于國土云，而國土云還沒有鋪開，這個事沒有定。還有基于不動產(chǎn)匯總之后的信息資源共享協(xié)同，對公眾提供查詢等等，這些事情沒有完全的落實。只是開始了，但是離驗收做完還有很多工作要做。”

　　那么，如何在規(guī)定的時間內(nèi)完成甚至是趕超呢?一些業(yè)內(nèi)專家建議，這不僅需要不動產(chǎn)登記項目服務(wù)提供商(主要是地理信息企業(yè))的全力以赴，也需要政府部門的大力扶持以及相關(guān)法律政策的盡快出臺。

　　不動產(chǎn)登記提供基礎(chǔ)信息，與房產(chǎn)稅并無直接關(guān)聯(lián)

　　在諸多不動產(chǎn)登記類別中，房地產(chǎn)登記最為外界關(guān)注，尤其是將其與開征房地產(chǎn)稅相關(guān)聯(lián)起來。

　　如何看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與開征房地產(chǎn)稅的關(guān)系?

　　國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革。只是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，特別是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成并全面運(yùn)行后，能夠為征收房地產(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。

　　“是否征收房地產(chǎn)稅、何時開征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。”上述人士稱。

　　房地產(chǎn)稅收是一個綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅收都屬于房地產(chǎn)稅收。曾有專家表示，不動產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件。然而，在各領(lǐng)域深化改革突飛猛進(jìn)的時刻，財稅改革作為事關(guān)國計民生的大事，是沒有理由拖深化改革“后腿”的。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)等方面有重要作用，出臺綜合性的房地產(chǎn)稅是未來的大勢所趨。

　　據(jù)悉，《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。