以下為中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、武漢大學(xué)教授李德仁先生以“超大城市問題與對(duì)策”為主題的演講內(nèi)容(未經(jīng)本人審核)：

李德仁：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、朋友們：每年一度的中國(guó)智慧城市大會(huì)，我多次講智慧城市，我今天想講一個(gè)更大一點(diǎn)的概念，超大城市的問題與對(duì)策。要解決這些問題，智慧城市是一個(gè)重要的退守，但是，還有很多其它的問題需要我們大家來共同努力。

我講四個(gè)問題：一、超大城市的形成。二、超大城市的問題。三、國(guó)外超大城市發(fā)展借鑒。四、我國(guó)超大城市發(fā)展的對(duì)策。五、結(jié)論與展望。

一、超大城市的形成

城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界上最周期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這個(gè)趨勢(shì)還在加劇，每年有超過六千萬人涌入城市，平均每周有一百萬人進(jìn)入城市。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化仍然在加快，出現(xiàn)了大都市和城市群，全世界358個(gè)百萬級(jí)以上人口城市中有153個(gè)會(huì)出現(xiàn)在亞洲，有27個(gè)人口超過千萬的“超級(jí)城市”中15個(gè)會(huì)在亞洲。從1950-2030年世界城鎮(zhèn)人口發(fā)展變化趨勢(shì)圖，到2030年會(huì)超過60%的人口都在城市。

武漢是超過一千萬人口的城市，在增長(zhǎng)的情況下，非常美麗。但是，今年夏天，汛期到來，24小時(shí)降550毫米水，出現(xiàn)了到武漢“看海”的景象。

城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)各種城市病，我講四個(gè)問題：第一，異常脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施;第二，日益加劇的交通擁堵，像我們的首都，人們經(jīng)常說首都是“首堵”，晚上12點(diǎn)飛機(jī)落地，進(jìn)城花2.5小時(shí)，有人進(jìn)城花3小時(shí)，2011年城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到56%，建筑密集、施工密集上漲，2010年是1985年的20倍。

二、超大城市的問題

我講五個(gè)問題：第一，超大城市地面沉降問題。特別是北方城市，希臘、意大利和羅馬、墨西哥是超大城市。我們今天要講北京的下沉，InSAR時(shí)序分析技術(shù)監(jiān)測(cè)北京市地面沉降，從2010到2011年買了德國(guó)的TeraSAR，監(jiān)測(cè)北京市的下降，北京東部地區(qū)最大年沉降速率大于100毫米，上海20-40毫米;天津是60-100毫米，北京也到了100毫米，我們監(jiān)測(cè)了東部大城市地表的下降，而且市東北部以及北部地區(qū)出現(xiàn)漏洞基本連成一片，朝陽和東部咸寧侯沉降嚴(yán)重。對(duì)不對(duì)?用GPS、北斗驗(yàn)證是對(duì)的。把十年數(shù)據(jù)放一起來看，北京市累計(jì)地面沉降量的時(shí)空演化過程，2003-2010年間北京市地面沉降的時(shí)空演化過程，可以看出地面沉降量呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)。

地面沉降與地下水位的關(guān)系，地下水位越低，空洞越大，下沉越快，與地質(zhì)構(gòu)造有關(guān)系。北京有幾個(gè)地質(zhì)斷裂帶，順義斷裂、通州斷裂、孫河斷裂和黃莊高麗營(yíng)斷裂，通州在斷裂帶上，這涉及到安全問題。地面沉降與可壓縮土層厚度的關(guān)系，與含水層的結(jié)構(gòu)優(yōu)關(guān)系，細(xì)紗和黏土構(gòu)成的圖質(zhì)較細(xì)地區(qū)沉降比較厲害。我的學(xué)生在北京首都師范大學(xué)跟英國(guó)學(xué)生花了很多時(shí)間研究了北京市的沉降。要治理這個(gè)問題，可不是智慧城市所能解決的，地下灌水，要控制高層建筑，住建部領(lǐng)導(dǎo)一定要當(dāng)心。與地下水的開采有關(guān)系，地下水開采少的地方，沉降速度降低，開采多的地方沉降大。

第二，極端條件環(huán)境下城市災(zāi)害頻發(fā)。現(xiàn)在是東邊日出西邊雨，經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)雨冰雹，這條馬路下冰雹，其它地方干干凈凈的，暴雨集中下降，什么原因?城市熱島，什么叫城市熱島?溫家寶總理從中南海測(cè)了溫度，然后再到前門測(cè)溫度，溫度差5度，中南海低，前門高，為什么呢?因?yàn)槌鞘形夂?，人太多，還有空調(diào)的應(yīng)用，冬天要取暖，把熱氣吸進(jìn)來，把冷氣吹出來，造成城市極端的高溫、極端的低溫?？諝馕廴荆F霾，原來北京沒有桑拿，現(xiàn)在有桑拿天，極端條件之下，超大城市引起的熱導(dǎo)效應(yīng)，武漢可以開始“看海”了。

2012年，北京有特大暴風(fēng)，今年在邢臺(tái)。2013年昆明市雨災(zāi)。武漢大學(xué)學(xué)生們說請(qǐng)大家春天在看櫻花、夏天來武漢大學(xué)看海。這就是城市病，對(duì)于城市病這樣一個(gè)問題，極端條件引起的，突然降很多雨，歷史上比現(xiàn)在少。所以，呼吁海綿城市，什么是海綿城市呢?10%的降雨通過地表徑流，對(duì)于地面的壓力很小?，F(xiàn)在城市不透水層超過75%以后，55%的雨要在地表徑流，對(duì)城市地表產(chǎn)生壓力，出現(xiàn)水坑、積水，不是給排水的人不修地下水管，而是由于這個(gè)問題造成徑流太大。武漢今年夏天出現(xiàn)好多問題，550毫米的雨，圖中的地區(qū)不透水表面面積超過78.75%，由于這樣的原因，武漢市還有第二個(gè)問題，武漢市原來很多湖，南湖、沙湖，填了很多，填湖干什么?蓋房子賣錢，水面很小，水本來往湖里流，湖小了，武漢有南湖花園，東湖新村。徑流增加，有的流到小區(qū)房子里。由土地利用性質(zhì)變化導(dǎo)致的，這是歸住建部和國(guó)土資源部管的。發(fā)達(dá)國(guó)家海綿城市改造啟示，北卡搞城市公園，減少地表匯流的速度。珠江三角洲不透水面監(jiān)測(cè)，2013年廣州核心地區(qū)不透水面積超過城市表面面積的75%。人不能違反自然規(guī)律，不能給城市太大的壓力。

第三，超大城市交通用度問題。停車難，高峰期交通擁堵，機(jī)場(chǎng)高速路現(xiàn)在不安全，原來上了高速路就放心了，現(xiàn)在上去以后就走不動(dòng)了。交通管理難、出行難。美國(guó)2007年因交通擁堵造成經(jīng)濟(jì)損失872億美元，浪費(fèi)汽油28億加侖。中國(guó)15座主要城市居民每天上班比歐洲多消耗576億分鐘，折合經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200億人民幣。武漢市2013年822萬戶籍人口，路網(wǎng)平均車速一小時(shí)21.4公里。香港、東京車速是60公里。在重大災(zāi)害面前，交通網(wǎng)非常脆弱。

第四，超大城市能源問題。能源生產(chǎn)不可持續(xù)，如果智慧能源有作用，智慧能源把它管起來，通過傳感器可以實(shí)現(xiàn)緊急錯(cuò)高峰，不同區(qū)間給不同的電價(jià)，這是智慧能源可以做到的。美國(guó)奧巴馬抓智慧美國(guó)，住家的房頂上鋪上太陽能電池，自己發(fā)電解決自己的需要，余下來的可以并網(wǎng)，能源板的錢政府可以提供無息貸款。我現(xiàn)在問一個(gè)問題，我跟一個(gè)日本教授討論，日本教授研究了這個(gè)問題，中國(guó)從拉薩-蘭州-太原-北京-天津-大連向北的中國(guó)城市，均可以在建筑物頂部和向陽免安裝太陽能電池板發(fā)電，測(cè)繪學(xué)應(yīng)當(dāng)和能源專家一起做這件事情，利用太陽能和風(fēng)能的路燈照明系統(tǒng)已經(jīng)在我國(guó)許多地方推廣。電動(dòng)汽車有序充電，電動(dòng)汽車可以找到哪有充電樁。根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)不同能節(jié)省20-50%能源，當(dāng)你出去旅游時(shí)候，自動(dòng)幫你關(guān)掉能源。

第五，智慧城市管理問題?，F(xiàn)有城管系統(tǒng)存在的問題，公共基礎(chǔ)設(shè)施管理問題，城市體制存在缺陷，管理理念落后，城市公共設(shè)施維護(hù)困難，缺乏專業(yè)的管理與維護(hù)隊(duì)伍，政府和市民沒有形成良性互動(dòng)?，F(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)存在的問題，事前預(yù)警不足，事后不久困難;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，應(yīng)急資源配置無序。

三、國(guó)外超大城市發(fā)展借鑒

重視規(guī)劃，不同階段推進(jìn)城市規(guī)劃，從1868年的規(guī)劃，修了紐約中央公園，那么好的地方，不讓賣錢，修了中央公園。1907年又搞公園，又美化城市。到1929年提出衛(wèi)星城的概念，1968年搞郊區(qū)化概念然后搞區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)公平、環(huán)境優(yōu)美。2010年又做規(guī)劃，解決各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系。2015年提出供應(yīng)、開放空間、宗地再開發(fā)、保證水質(zhì)等。布局從中心攤大餅變成多中心，19世紀(jì)城市夠共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市下層人民住房運(yùn)動(dòng)，倫敦市停車一小時(shí)5英鎊，引導(dǎo)大家汽車不進(jìn)城。城市結(jié)構(gòu)從中央型到分散型到綠化型，綠地面積明顯在增加。東京也差不多，東京地震以后做了重新規(guī)劃，東京搞了首都圈，環(huán)形的空地，做綠化衛(wèi)星城，搞多中心的城市建設(shè)。大連也一樣，由于時(shí)間關(guān)系，不介紹了。我很高興，北京要做大北京，北京到天津到保定，希望把這個(gè)大規(guī)劃做好，只有把規(guī)劃做好了，能夠與時(shí)俱進(jìn)，才能保證超大城市的發(fā)展。

四、我國(guó)超大城市發(fā)展對(duì)策

十八大提出我們面臨著城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化階段，我們目標(biāo)是低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，所以，智慧城市是一個(gè)抓手，通過我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，習(xí)主席多次在講。智慧城市在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算用起來，能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)城市里的人和物的各種狀態(tài)和變化，推動(dòng)智能管理和公共服務(wù)。智慧城市可以做的事情很多，生存繁衍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)交往、文化享受，智慧安防、智慧環(huán)保、智慧能源、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧國(guó)土等。把馬云物流拉到制造多前端，產(chǎn)品的定型、用料，由用戶自己決定，用戶可以看到加工的全過程，保證不買假貨，提高GDP30-40%，全世界有研究。社會(huì)交往，智慧交通、購(gòu)物、社會(huì)綜合管理。

文化享受，智慧戶外流媒體、教育、旅游。我們現(xiàn)在用無人機(jī)做三維精細(xì)模型，成本很低，全自動(dòng)化的VR和人工智能AR。室內(nèi)測(cè)量系統(tǒng)，走一圈就可以把內(nèi)部的三維地圖通過深度學(xué)習(xí)的方法做出來。模型干什么用呢?每一個(gè)超市、每一個(gè)機(jī)場(chǎng)、每一個(gè)圖書館等等，你早上進(jìn)去的時(shí)候幫助你找到你需要的東西。我們?cè)谔隽说叵鹿芫W(wǎng)、交通、環(huán)境、氣象等多傳感器組成的傳感網(wǎng)，管電的人不再偷電，用電的人也不能偷電，全部用傳感器封起來，能利用這些傳感器網(wǎng)監(jiān)測(cè)、收集、城市管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括電力傳感器、水網(wǎng)傳感器、燃?xì)鈧鞲衅?，在三維地理數(shù)據(jù)環(huán)境下分析，就可以實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、決策過程智能化。

可以對(duì)突發(fā)事件作出預(yù)案，可以做資源的調(diào)度與處理。我們要求建立智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，這點(diǎn)太重要了，不能搞煙囪，由市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，通過聯(lián)席會(huì)議、通過辦公室管好城市的四件事：城市IT運(yùn)維;城市大數(shù)據(jù)中心，城市運(yùn)行監(jiān)控與指揮中心，智慧城市服務(wù)中心。這個(gè)系統(tǒng)智慧城市的心臟，這個(gè)中心可以幫助推進(jìn)智慧交通，把所有數(shù)據(jù)收到交管中心，把傳感器放到不同地方，發(fā)揮它的功能，通過傳感器到數(shù)據(jù)處理其到多元信息融合到應(yīng)用，這是API和APP，所有人都可以在上面做研發(fā)。

紐約用無人機(jī)可以測(cè)汽車是否超速。要生產(chǎn)安全的、可以監(jiān)測(cè)的無人機(jī)，可以用海量的信息云智能交通，讓車速?gòu)?2公里提升到60公里，這樣城市就活起來了，如果降到10公里，城市就死掉了。數(shù)據(jù)開放，北京、上海、武漢等城市數(shù)據(jù)已經(jīng)開放，六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)：用一套標(biāo)準(zhǔn)，一朵云，武漢云是山東浪潮公司提供的，一個(gè)中心，政府公開數(shù)據(jù)庫(kù)中心，用一張圖，一站式服務(wù)，48個(gè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)漲到850項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)社會(huì)公開。

五、結(jié)論與展望

我的結(jié)論是三點(diǎn)：縱觀人類的發(fā)展，城市走向超大化是歷史的必然，它有作用，有推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用，在這種情況之下，既然全球要城市化，我們要統(tǒng)籌超大城市的土地經(jīng)濟(jì)利用、城市可持續(xù)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)等深層次問題，智慧城市對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市智慧管理和對(duì)大眾的智能服務(wù)具有廣泛的前景，使得人們與自然更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

我今天就講這些，謝謝大家!