2016年5月31日，江蘇省泰興市頒發(fā)了首本不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著泰興市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式起航。截至7月27日，泰興市不動產(chǎn)登記中心(以下簡稱“中心”)累計受理不動產(chǎn)登記7698件，檔案查詢4910件，日均登記183件，日查詢量117件。中心在不動產(chǎn)登記工作的探索中切實做到“三高一全”，各項工作規(guī)范有序、系統(tǒng)運行流暢、群眾滿意度高。
高效率深度融合
從2016年4月1日三定方案下發(fā)到5月31日正式發(fā)證，短短兩個月，中心完成了職能整合、機構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)、窗口設(shè)置、職能劃分等一系列科學(xué)高效的部署工作，為不動產(chǎn)登記工作的規(guī)范化運作奠定了基礎(chǔ)。
在機構(gòu)整合方面，泰興市政府建立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市編辦、法制辦、國土、住建、農(nóng)委、農(nóng)工辦、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員單位的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，解決職責(zé)、業(yè)務(wù)整合中遇到的重大問題，完善政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)事項。根據(jù)“三定方案”，明確由中心承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作，確定了中心的機構(gòu)設(shè)置。
在人員劃轉(zhuǎn)方面，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，原房管局所有在崗在編人員整體劃轉(zhuǎn)。2016年4月9日，正式進(jìn)行了人員移交，實現(xiàn)了“人隨事走，編隨人走”。
在檔案移交方面，電子檔案(包括檔案掃描件)先行移交，紙質(zhì)檔案按計劃分批次移交。一系列工作的扎實推進(jìn)，促進(jìn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利實施。
在科室設(shè)置方面，新組建的不動產(chǎn)登記中心分設(shè)了綜合科、權(quán)籍調(diào)查科、登記科、土地市場服務(wù)科4個科室，科學(xué)設(shè)置科室，明確科室職能，強化責(zé)任，落實到人。
在業(yè)務(wù)整合方面，過渡期內(nèi)，窗口工作日互派人員業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)各自業(yè)務(wù)短板，確保盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)。利用節(jié)假日集中培訓(xùn)、微信群業(yè)務(wù)探討等模式，全體人員以歸零的心態(tài)多渠道、多方式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了房、地業(yè)務(wù)的深度融合。
高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)
不動產(chǎn)信息系統(tǒng)是規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，是保障不動產(chǎn)交易安全的重要保障，是不動產(chǎn)登記的重要載體。中心在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)，要求系統(tǒng)必須涵蓋前期測繪成果管理、中期不動產(chǎn)登記、到后期檔案管理的全過程管理，建成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的信息系統(tǒng)。
加強測繪成果入庫審核，確保不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范。申請人提交測繪成果上傳權(quán)籍管理系統(tǒng)后，中心對各測繪公司提交的測繪成果進(jìn)行審核，經(jīng)審核后的測繪成果在入庫后，生成不動產(chǎn)單元號，并直接關(guān)聯(lián)到不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，形成了不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
加強檔案管理，系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，確保與不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的正常對接。在不動產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)初期，將原房屋登記數(shù)據(jù)和原有土地登記數(shù)據(jù)進(jìn)行移植，自動關(guān)聯(lián)匹配了大部分?jǐn)?shù)據(jù)，對于大量不適應(yīng)、不兼容的房、地信息，在受理登記時，實行人工移植進(jìn)入新的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配整合，通過信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)房、地信息融合統(tǒng)一。
依附不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，加強后期的檔案管理利用。后期的檔案管理包括建檔、查詢利用等均需依附不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了檔案管理的科學(xué)化、信息化。目前，中心整個檔案系統(tǒng)實現(xiàn)了正常的查詢、利用，確保了各項工作的順利開展，做到測繪成果、檔案管理與不動產(chǎn)登記的有效銜接。
高要求流程再造
梳理業(yè)務(wù)。人員整合到位后，中心安排業(yè)務(wù)骨干對原房屋及土地登記流程進(jìn)行歸納總結(jié)，并按照相關(guān)法律法規(guī)指出的登記類型，結(jié)合泰興市實際和其他先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，中心層面開展了多輪商討，將復(fù)雜業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位梳理。
規(guī)避風(fēng)險。針對可能存在的執(zhí)行風(fēng)險，中心召開不動產(chǎn)登記與政法系統(tǒng)研討會，與局法規(guī)科，市政府法制辦，市法院民事庭、行政庭、執(zhí)行局等進(jìn)行溝通，明確有關(guān)收件審查要求，合理規(guī)避風(fēng)險。
再造流程。中心嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行流程再造和項目收件清單的確定，梳理出十大類41小類的登記類型，對每一收件材料要求和審核要點進(jìn)行了明確，并印發(fā)到每個工作人員。對受理流程，中心制定出從權(quán)屬調(diào)查、申請、受理、收費、審核、登簿、繕證、發(fā)證到建檔的一整套登記流程。
全方位服務(wù)模式
建章立制，規(guī)范管理。為規(guī)范管理，窗口強化制度建設(shè)，中心先后制定了《窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》《窗口突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》《窗口疑難問題分級會商制度》《中心印章和權(quán)證管理制度》等一系列制度，規(guī)范化的管理，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
窗口設(shè)置，便民利民。中心設(shè)置了業(yè)務(wù)咨詢、檔案查詢、權(quán)籍調(diào)查、受理、審核、收費、繕證、發(fā)證等一整套功能齊全的登記窗口。12個窗口同時平行全業(yè)務(wù)收件，咨詢窗口專業(yè)咨詢答疑，檔案查詢隨到隨查、查封解封專人負(fù)責(zé)，所有業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批，特色服務(wù)常態(tài)化開展，極大地方便了服務(wù)對象。配置了叫號系統(tǒng)，放置了辦事指南、收件須知、登記業(yè)務(wù)相關(guān)表式，方便群眾隨時領(lǐng)取，開通了手機短信系統(tǒng)，及時進(jìn)行提醒，告知辦件結(jié)果。中心即將開放微信公眾號，開通微信查詢功能，只要服務(wù)對象掃描“二維碼”加關(guān)注，憑收件號均可查詢辦理狀態(tài)，做到服務(wù)人性化，從點滴細(xì)節(jié)上體現(xiàn)為民服務(wù)的意識。
媒體跟進(jìn)，宣傳到位。為讓群眾熟悉政策，少走彎路，中心加大政策宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳，讓信息多走路，讓群眾少跑腿。（來源|中國不動產(chǎn)）
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