本次修訂的主要內(nèi)容包括重新調(diào)整無(wú)人機(jī)分類和定義，新增管理機(jī)構(gòu)管理備案制度，取消部分運(yùn)行要求。修訂的主要內(nèi)容包括重新調(diào)整無(wú)人機(jī)分類和定義，新增管理機(jī)構(gòu)管理備案制度，取消部分運(yùn)行要求。
一、適用無(wú)人機(jī)分類
規(guī)定的名稱修訂：將原來(lái)的“民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員”更改為“民用無(wú)人機(jī)駕駛員”。
在適用范圍部分，新《規(guī)定》增加了適用無(wú)人機(jī)分類：
注1：實(shí)際運(yùn)行中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ類分類有交叉時(shí)，按照較高要求的一類分類。
注2：對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，按照總重量分類。
注3：地方政府(例如當(dāng)?shù)毓膊块T)對(duì)于Ⅰ、Ⅱ類無(wú)人機(jī)重量界限低于本表規(guī)定的，以地方政府的具體要求為準(zhǔn)。
在定義部分，新規(guī)增加了擴(kuò)展視距運(yùn)行、空機(jī)重量和無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)的定義，同時(shí)去掉了原規(guī)定中微型無(wú)人機(jī)、輕型無(wú)人機(jī)、小型無(wú)人機(jī)和大型無(wú)人機(jī)的定義。
二、7公斤以下備案制度
無(wú)人機(jī)系統(tǒng)分類較多，所適用空域遠(yuǎn)比有人駕駛航空器廣闊，因此新《規(guī)定》按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員實(shí)施了分類管理，且增加了管理備案制度，提出Ⅰ、Ⅱ類(即7公斤以下)如運(yùn)行需要，駕駛員可在無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實(shí)身份信息、所使用的無(wú)人機(jī)型號(hào)，并通過在線法規(guī)測(cè)試。
三、放寬無(wú)人機(jī)運(yùn)行要求
新《規(guī)定》刪除了原規(guī)定中第8條“運(yùn)行要求”的內(nèi)容。
原《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》第8條對(duì)駕駛員、運(yùn)行中機(jī)長(zhǎng)、運(yùn)行中其它駕駛員都提出了要求，如今這些運(yùn)行要求被刪除了，一定程度上放松了對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管要求。
(1)常規(guī)要求，下面的操作限制適用于所有的無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員：
A.每次運(yùn)行必須事先指定機(jī)長(zhǎng)和其他機(jī)組成員;
B.駕駛員是無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的直接負(fù)責(zé)人，并對(duì)該系統(tǒng)操作有最終決定權(quán);
C.駕駛員在無(wú)人機(jī)飛行期間，不能同時(shí)承擔(dān)其它操作人員職責(zé);
D.未經(jīng)批準(zhǔn)，駕駛員不得操縱除微型以外的無(wú)人機(jī)在人口稠密區(qū)作業(yè);
E.禁止駕駛員在人口稠密區(qū)操縱帶有試飛或試驗(yàn)性質(zhì)的無(wú)人機(jī);
(2)運(yùn)行中機(jī)長(zhǎng)要求
A.在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被無(wú)人機(jī)系統(tǒng)使用單位指定;
B.對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)作業(yè)在規(guī)定相應(yīng)技術(shù)條件下負(fù)責(zé);
C.對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)是否作業(yè)在安全的飛行條件下負(fù)責(zé);
D.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的情況時(shí)，必須盡快確保無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全回收;
E.在飛行作業(yè)的任何階段有能力承擔(dān)駕駛員的角色;
F.在滿足操作要求的前提下可根據(jù)需要轉(zhuǎn)換職責(zé)角色;
G.對(duì)具體無(wú)人機(jī)系統(tǒng)型號(hào)必須經(jīng)過培訓(xùn)達(dá)到資格方可進(jìn)行飛行。
(3)運(yùn)行中其它駕駛員要求
A.在飛行作業(yè)前必須已經(jīng)被使用單位指定;
B.在機(jī)長(zhǎng)的指揮下對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控或操縱;
C.協(xié)助機(jī)長(zhǎng)進(jìn)行：
1)避免碰撞風(fēng)險(xiǎn);
2)確保運(yùn)行符合規(guī)則;
3)獲取飛行信息;
4)進(jìn)行應(yīng)急操作。
在我國(guó)，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展異常迅猛，相比之下，無(wú)人機(jī)相關(guān)管控法規(guī)并未跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步速，畢竟無(wú)人機(jī)牽扯到多方，法規(guī)制定得過于嚴(yán)格或者過于寬松，都不利于無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，法規(guī)的制定慎之又慎。
2009年6月26日下發(fā)的《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》規(guī)定：“組織實(shí)施民用無(wú)人機(jī)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《通用航空飛行管制條例》等規(guī)定申請(qǐng)劃設(shè)和使用空域，接受飛行活動(dòng)管理和空中交通服務(wù)”。
2013年11月18日，《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》正式發(fā)布，劃分了微型無(wú)人機(jī)、輕型無(wú)人機(jī)、小型無(wú)人機(jī)和大型無(wú)人機(jī)，并要求分類管理。
2015年4月，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(中國(guó)AOPA)獲得中國(guó)民航局授予的無(wú)人機(jī)駕駛?cè)藛T資質(zhì)管理權(quán)，管理范圍為視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7公斤以及在隔離空域超視距運(yùn)行的無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理。
2015年12月29日，民航局發(fā)布《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)行規(guī)定》)，將輕小型無(wú)人機(jī)細(xì)化成七大類，且要求部分無(wú)人機(jī)接入無(wú)人機(jī)云和使用電子圍欄。
縱覽一下無(wú)人機(jī)管控法規(guī)的發(fā)展歷程，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，我國(guó)在無(wú)人機(jī)管控法規(guī)的制定上，步伐越來(lái)越快了，與此同時(shí)，更加明確細(xì)化的管控條例，有助于促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（文|泰伯網(wǎng) 龍薇）
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