近日，越南政府搞了一次“地圖開(kāi)疆”之舉，向國(guó)際民航組織提出，要求修改有關(guān)三亞飛行情報(bào)區(qū)的航行地圖。這是因?yàn)樵侥下暦Q(chēng)對(duì)“長(zhǎng)沙群島”(即南沙群島)、永暑礁擁有主權(quán)，而在國(guó)際民航組織的地圖上，“長(zhǎng)沙群島”上寫(xiě)有中文“中國(guó)三沙市”;永暑礁上標(biāo)注了“三沙永暑機(jī)場(chǎng)”。越南的要求固屬無(wú)理取鬧，但也不應(yīng)無(wú)視，因?yàn)閺臍v史教訓(xùn)而言，“地圖開(kāi)疆”確實(shí)是件大事。
清朝沒(méi)準(zhǔn)確的疆域地圖，沙俄對(duì)中國(guó)“地圖開(kāi)疆”，賺得盆滿缽滿
雍正時(shí)代，與沙俄簽署《恰克圖條約》，沒(méi)有精確地圖可用，只能被俄方地圖所騙
在近代國(guó)際政治，尤其是領(lǐng)土談判中，地圖常常發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國(guó)古代同周邊國(guó)家并無(wú)明確國(guó)界，也沒(méi)有完整、準(zhǔn)確的疆域地圖。1689年，尼布楚談判期間，中方代表手上只有現(xiàn)存《吉林九合圖》的原圖，精度有限。康熙帝為了解黑龍江流域的地理情況，要求進(jìn)呈相關(guān)地圖。參與尼布楚談判的法國(guó)傳教士張誠(chéng)，獻(xiàn)出一張亞洲地圖，但因資料缺乏，中國(guó)東北地區(qū)竟存在一片空白。①
清政府同沙俄在1727年簽訂《布連斯奇界約》、1728年簽訂《恰克圖條約》時(shí)，中方代表依舊沒(méi)有精確地圖，對(duì)邊界情況幾乎一無(wú)所知，只能使用俄方提供的地圖，以至被騙，損失慘重，丟失貝加爾湖以南、恰克圖以北的安加拉河流域30多萬(wàn)平方公里土地。②
光緒年間，因使用地圖有誤，中俄伊犁談判，中方代表錯(cuò)算了所失領(lǐng)土的多少
甚至到了晚清，這種情況都沒(méi)有改變。1878年，崇厚同沙俄談判伊犁問(wèn)題失敗，一個(gè)重要原因也是無(wú)圖可用。胡林翼在康熙《皇輿全覽圖》等基礎(chǔ)上修訂的《大清一統(tǒng)輿圖》雖有經(jīng)緯網(wǎng)，但1:200萬(wàn)的比例過(guò)小，邊地譯名混亂。崇厚參照俄方《分界圖說(shuō)》，繪制《伊犁分界圖》時(shí)，出現(xiàn)地名定位錯(cuò)誤、天山位置偏移等問(wèn)題，讓地圖上劃歸俄方的面積，比實(shí)際劃歸俄方的面積，要小很多。崇厚一度相信，大部分失土已被收回，俄方在歸還伊犁問(wèn)題上是“友善”的。
清政府對(duì)崇厚談判的情況也無(wú)法獲知，軍機(jī)處“無(wú)西界地圖”，只能向伊犁將軍索要。最后找遍理藩院、內(nèi)閣、兵部，才在內(nèi)務(wù)府找到一份，另繪后交給了勘界官員。過(guò)了幾個(gè)月，清政府拿到俄方正式提交的分界地圖后，才知道崇厚談判損失極大，致伊犁“一城孤懸”。③類(lèi)似的情況在晚清多次出現(xiàn)，迫使清政府組織人力、物力，按照西法測(cè)繪精確地圖。
崇厚呈交的《伊犁分界圖》局部
在當(dāng)代的領(lǐng)土爭(zhēng)端中，地圖仍常常成為重要依據(jù)
在當(dāng)代，地圖也是爭(zhēng)取領(lǐng)土主權(quán)的主要依據(jù)之一。常常被國(guó)際法院當(dāng)作裁決依據(jù)。譬如，馬來(lái)西亞和新加坡關(guān)于白礁島的領(lǐng)土爭(zhēng)端中，雙方共提交了近100幅地圖。新加坡出示了馬來(lái)西亞在1962年—1975年出版的6幅地圖，都將白礁島劃歸了新加坡。這證明了1953年馬來(lái)西亞政府在回答代表英國(guó)的新加坡殖民大臣時(shí)說(shuō)的話——沒(méi)有對(duì)白礁島的所有權(quán)。④
中國(guó)在主張對(duì)南沙群島、釣魚(yú)島主權(quán)的活動(dòng)，也搜集和出示了大量地圖證據(jù)。如清朝的《大清天下中華各省府州縣廳地理全圖》等地圖中，將南沙群島、西沙群島、中沙群島稱(chēng)為“萬(wàn)里石塘”，列在版圖中。⑥1948年，民國(guó)政府出版的地圖將國(guó)界南端劃在北緯4度左右，包括了曾母暗沙在內(nèi)。而在關(guān)于釣魚(yú)島的地圖中，日本1895年前的地圖，都未將釣魚(yú)島歸在琉球群島內(nèi)。
當(dāng)然，地圖并不是唯的一主權(quán)依據(jù)。在英、法爭(zhēng)奪英吉利海峽中兩個(gè)小群島的案例中，雙方都出示了證明自己擁有主權(quán)的地圖，但國(guó)際法院認(rèn)為，“具有決定重要性的不是那些從中世紀(jì)的事件所引申出的間接推斷，而是那些直接與占有島嶼有關(guān)的證據(jù)”。⑤判決實(shí)際控制兩個(gè)小群島的英國(guó)擁有對(duì)它們的主權(quán)。
關(guān)于伊犁問(wèn)題，俄方正式提交的分界圖
世界地圖也大有講究，美國(guó)放棄孤立主義，與地圖繪法的變更有關(guān)
古代中國(guó)、阿拉伯因以“南”為尊，地圖方向大都是“上南下北”
除了精確的本國(guó)地圖，如何繪制對(duì)本國(guó)有利的世界地圖，同樣是非常重要的政治問(wèn)題。在馬王堆漢墓出土的《長(zhǎng)沙國(guó)南部駐軍圖》的上方標(biāo)有“南”字，左方標(biāo)有“東”字，這是因?yàn)橹袊?guó)古代以“南”為尊，故地圖“上南下北”。古代阿拉伯地區(qū)已有相當(dāng)精確的世界地圖，12世紀(jì)的易德里斯繪制了名為《直通天空臺(tái)》的地圖集，在他的世界地圖上，阿拉伯半島在中間部位，歐洲(除了北部)、亞洲大部、北非等都包括其中。這張地圖上的方向和中國(guó)早期一樣——對(duì)伊斯蘭世界大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，圣城麥加位于南方。作為神圣的方向，“南”當(dāng)然只能位于地圖上方。⑦
易得里斯的世界地圖，呈“上南下北”
各國(guó)在繪制世界地圖時(shí)，都會(huì)選擇一種對(duì)自己最有利的方案
隨著航海、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)身處的世界有了充分了解，但怎么將其繪制在一張地圖上成為新問(wèn)題。由于地球是一個(gè)球體，通過(guò)投影將其表現(xiàn)在平面上時(shí)，地球的表面景觀必然要發(fā)生一定變形。此外，無(wú)論拿任何一條經(jīng)線作為中央經(jīng)線，都會(huì)讓一些地區(qū)在中間，另一些地區(qū)在地圖的邊緣。故而，各國(guó)在繪制世界地圖時(shí)，都會(huì)選擇一種對(duì)自己最有利的方案。
長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)使用墨卡托投影法制作的世界地圖，經(jīng)度起點(diǎn)為位于英國(guó)格林尼治的0度經(jīng)線，中心線是南北緯0度線。以此方法繪制的地圖上，歐洲位于中心，其他地區(qū)都圍繞在周?chē)?。在航海時(shí)代，這體現(xiàn)了“全球的政治統(tǒng)治力以歐洲為中心向四處擴(kuò)散，歐洲各支力量的平衡情況也在很大程度上影響著其他區(qū)域國(guó)家的權(quán)力形勢(shì)”。⑧
墨卡托投影法對(duì)各國(guó)實(shí)際面積造成的變形也是很明顯的，中高緯度的歐洲國(guó)家面積被拉大，如2240萬(wàn)平方公里的蘇聯(lián)看上去比3020萬(wàn)平方公里的非洲大陸還大;同美國(guó)面積差不多的加拿大，表現(xiàn)在地圖上卻是美國(guó)的3倍。⑨
歐洲衰落后，出現(xiàn)了以美洲為對(duì)稱(chēng)中心的米勒投影世界地圖。在這張圖上，歐亞大陸被分為兩部分，東西包圍著美洲大陸。在現(xiàn)在中國(guó)常見(jiàn)的地圖上，太平洋不像在以歐洲為中心的世界地圖中那樣，被一分為二，亞太地區(qū)被凸顯出來(lái)。澳大利亞人為了提升國(guó)家地位，制作了一種“普遍糾正型世界地圖”，以首都堪培拉所在的經(jīng)線為中央經(jīng)線，并將世界地圖南北倒置，讓大洋洲出現(xiàn)在了地圖的中心位置。
以米勒投影法制作的世界地圖，中心是美洲
民意會(huì)被地圖影響。新繪圖法導(dǎo)致地圖大變，是美國(guó)放棄孤立主義的重要原因之一
不同的世界地圖，會(huì)對(duì)民意產(chǎn)生不同的印象，進(jìn)而影響政府的決策。在以墨卡托投影制作的世界地圖上，美洲大陸是一個(gè)獨(dú)立于歐洲外的系統(tǒng)，催生了美國(guó)長(zhǎng)期盛行的孤立主義精神及以美洲為后院理想。1923年，美國(guó)人古德制作了分瓣的投影地圖，美洲更被單獨(dú)畫(huà)在一瓣內(nèi)。但二戰(zhàn)期間，從西半球的平面正射投影圖和以北極為中心的等距方位投影圖來(lái)看，軸心國(guó)的威脅離美國(guó)并不遠(yuǎn)，一旦德國(guó)取道冰島、格陵蘭島，或者日本取道阿留申群島、阿拉斯加，就能攻擊美國(guó)本土。這種方位投影的應(yīng)用，使美國(guó)人提高了警惕，加快了參戰(zhàn)腳步。
戰(zhàn)后，米勒投影等投影被廣泛使用后，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，美國(guó)不僅是一個(gè)美洲國(guó)家，同時(shí)也是太平洋國(guó)家、大西洋國(guó)家和北極國(guó)家。因此在二戰(zhàn)后，美國(guó)放棄了孤立主義，積極介入到國(guó)際政治之中。還有一些人為了制造冷戰(zhàn)的緊張感，制作了突出美蘇對(duì)立的世界地圖。⑩
綜而言之，地圖不僅關(guān)乎國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，也常牽涉到本國(guó)的地位和戰(zhàn)略，因此精確繪制和設(shè)計(jì)地圖，是一件名副其實(shí)的國(guó)家大事。
古德制作的分瓣投影地圖，美洲被單獨(dú)畫(huà)在一瓣內(nèi)
以北極為中心的等距方位投影世界地圖，讓美國(guó)深刻感受到軸心國(guó)的威脅
注釋
?、倮顡P(yáng)帆：《涌動(dòng)的天下：中國(guó)世界觀念變遷史論(1500—1911)》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年，第140頁(yè);②張學(xué)昆：《中俄關(guān)系的演變與發(fā)展》，上海交通大學(xué)2013年，第40頁(yè);③王一帆：《清末地理大測(cè)繪:以光緒<會(huì)典輿圖>為中心的研究》，復(fù)旦大學(xué)，2011年;④張衛(wèi)彬：《地圖證據(jù)在領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中的作用——兼論中日釣魚(yú)島列嶼爭(zhēng)端問(wèn)題》，載高之國(guó)、賈宇主編《海洋法前沿問(wèn)題研究》，中國(guó)民主法制出版社2014年;⑤楊署東、胡帆影:《<釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土>白皮書(shū)的國(guó)際法理分析》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2012年第6期;⑥楊翠柏、唐磊：《從地圖在解決邊界爭(zhēng)端中的作用看我國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)》，《中國(guó)邊疆史地研究》2001年第2期;⑦(英)彼得·惠特菲爾德：《彩圖世界科技史(上卷)》，科學(xué)普及出版社2006年，第94、95頁(yè);⑧(美)斯皮克曼：《邊緣地帶論》，石油工業(yè)出版社2014年，第23頁(yè);⑨單之薔：《世界地圖隱瞞了什么?》，《中國(guó)國(guó)家地理》;⑩何光強(qiáng)、宋秀琚：《地圖投影與全球地緣政治分析：一種空間認(rèn)知的視角》，《人文地理》2014年第2期。（來(lái)源|短史記 文|楊津濤）
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