(文/3sNews高級編輯 陳啟臨)10月13日，經李克強總理簽批，國務院印發(fā)《關于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復》（以下簡稱“《批復》”）。《批復》中稱，原則同意《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》（以下簡稱“《方案》”）；發(fā)揮中國與新加坡國際合作優(yōu)勢，主動對接自由貿易試驗區(qū)并積極復制成功經驗，探索建立開放型經濟新體制。蘇州工業(yè)園區(qū)也將成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域，其功能定位或將近似于我國已有的四大自由貿易區(qū)。

　　《方案》強調了三大發(fā)展目標。

　　一是打造中國開發(fā)區(qū)升級版。對此應積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產業(yè)融合、產業(yè)與城市融合的發(fā)展道路，更好地引領全國開發(fā)區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是建設世界一流高科技產業(yè)園區(qū)。對此應堅持“科技第一生產力、人才第一資源”理念，構建面向未來的創(chuàng)新發(fā)展模式，完善國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚高端創(chuàng)新要素、服務要素和人才要素。

　　三是提升國際化開放合作水平。對此應按照“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略要求，依托中新合作優(yōu)勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經驗，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　為實現(xiàn)三大目標，蘇州工業(yè)園區(qū)應力求做好以下任務。

　　第一，建設更高水平的開放合作示范平臺，構建開發(fā)區(qū)產城融合背景下的開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。包括推進金融領域開放創(chuàng)新、創(chuàng)新利用外資方式和管理體制、構建開放合作新機制。

　　第二，建設產業(yè)優(yōu)化升級示范平臺，探索經濟發(fā)展新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)產業(yè)高端化發(fā)展機制，加快轉方式、調結構。包括探索外資企業(yè)轉型升級促進機制、構建加工貿易轉型升級機制、推動工業(yè)化和信息化深度融合、探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚焦發(fā)展機制。

　　第三，建設國際化創(chuàng)新驅動示范平臺，探索開發(fā)區(qū)外向型經濟與自主創(chuàng)新有效結合機制，實現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展。包括大力構建開放型創(chuàng)新體系、完善國際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、完善優(yōu)秀人才集聚機制。

　　第四，建設行政體制改革示范平臺。構建適應經濟轉型升級的開發(fā)區(qū)行政管理體制，提升政府治理能力。包括深化機構改革、加快行政審批制度改革、加強政府有效監(jiān)管。

　　第五，建設城市綜合治理示范平臺。健全完善開發(fā)區(qū)城市化轉型的有效體制機制，提升城市綜合治理水平。包括創(chuàng)新現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展模式、創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式、創(chuàng)新生態(tài)文明促進機制、創(chuàng)新社會治理機制。

　　值得一提的是，此次《方案》是繼1994年國務院親批成立蘇州工業(yè)園區(qū)之后，時隔21年多之后再次推動園區(qū)發(fā)展。而蘇州工業(yè)園區(qū)所集政策、資源的區(qū)位優(yōu)勢帶動在該地區(qū)內的萬眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，也將成為不可忽視的園區(qū)發(fā)展驅動力。