近年來，大數(shù)據(jù)技術在各個領域層出不窮，備受關注。在智慧城市的建設道路上，大數(shù)據(jù)技術更是充當了排頭兵，它與云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等技術緊密結合，使我們能夠快速獲得價值信息，增強洞察能力、決策能力、執(zhí)行力和流程優(yōu)化能力，為智慧城市建設提供了

　　各國政府對大數(shù)據(jù)重視有加我國政府概莫能外

　　據(jù)悉，2012年，美國將發(fā)展大數(shù)據(jù)技術確定為國家戰(zhàn)略，投資2億美元發(fā)展大數(shù)據(jù)。2013年，英國政府宣布在對地觀測、醫(yī)療衛(wèi)星等大數(shù)據(jù)應用方面投資1.89億英鎊。2013年，日本提出以電子政務、電子醫(yī)療、防災等為重點促進新信息通訊技術，發(fā)布新信息通訊技術，重點關注大數(shù)據(jù)的研究和應用。韓國啟動建設國家大數(shù)據(jù)中心。在我國，2013年，大數(shù)據(jù)被列入973基礎研究計劃，國家自然基金指南，在信息化水平最高的北、上、廣等地各級政府十分重視并積極推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術在政府治理中的應用，企業(yè)和科研院所積極參與。以北京市為例，已有29個部門建立了400多個數(shù)據(jù)庫，中關村成立了大數(shù)據(jù)交易產業(yè)聯(lián)盟。

　　大數(shù)據(jù)是智慧城市的源泉和動力引擎，在智慧城市建設中的巨大作業(yè)日益凸顯。當前，BIM、云計算、物聯(lián)網等新技術的應用越來越廣泛，基于大數(shù)據(jù)應用為基礎的智慧城市建設將決定著未來城市發(fā)展的質量。以北京市為例，北京市公交一卡通每天使用量達到四千萬人次，地鐵一千萬人次，北京交通中心每天數(shù)據(jù)增量30TB，存儲量20TB。因此，只有不斷盤活海量的數(shù)據(jù)存量、充分利用數(shù)據(jù)增量才能不斷提高智慧城市的智慧水平。

　　但是，在大數(shù)據(jù)技術快速發(fā)展為智慧城市迅速崛起提供支撐的同時，仍然面臨著諸多問題。舉例而言，2013年全球開放數(shù)據(jù)指標排名中，中國在70個國家和地區(qū)中位列第34位，在聯(lián)合國2012年全球電子政務發(fā)展指數(shù)排名中，中國僅列第78位。而該實例正是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展難題的一大體現(xiàn)。全國政協(xié)常委、提案委員會副主任九三學社中央副主席賴明在昨日開幕的智慧城市第九屆中國智慧城市建設技術研討會暨設備博覽會上的開幕式演講中

　　表示，在大數(shù)據(jù)領域有以下幾大方面的問題，亟需引起重視。

　　一是對大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術缺乏全面認識，一些部門對利用大數(shù)據(jù)持觀望態(tài)度，在發(fā)達國家啟動以大數(shù)據(jù)技術為核心的新一輪信息戰(zhàn)略同時，在國家層面還沒有形成統(tǒng)籌把握大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢、推進大數(shù)據(jù)應用的整體思維和發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的管理部門，很多頂層設計和戰(zhàn)略構思落不到實處。

　　二是管理基礎不健全，由于技術規(guī)范不一致、準確性和一致性差、安全責任不明晰、目標利益不協(xié)調等，制約了各部門、各層級之間信息的開發(fā)利用，使各地方、各部門成為信息孤島，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化。

　　三是法律法規(guī)不完善，一方面有關數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)安全等方面的法律法規(guī)缺失問題越來越嚴重。另一方面，大數(shù)據(jù)對隱私的暴露與大數(shù)據(jù)產生和應用的特點密切相關，必然沖擊現(xiàn)有的管理方式、社會制度和法律體系。

　　四是核心技術和人才匱乏。一方面，大數(shù)據(jù)技術研發(fā)有待突破，大數(shù)據(jù)應用的標準、評估、分析等技術研發(fā)有待推進，現(xiàn)有的信息安全手段難以滿足大數(shù)據(jù)應用的安全要求。另一方面，支撐我國大數(shù)據(jù)平臺的軟硬件仍然受制于人，即使國產的計算機，網絡設備也大量采用國外芯片，短期內仍不具備完全國產化能力。國內信息安全命脈幾乎全部掌握在外國企業(yè)手里。此外，專業(yè)人才尤其是復合型人才缺乏。

　　針對如何解決上述問題，促進大數(shù)據(jù)最大限度上發(fā)揮作用，以支撐我國的智慧城市建設，賴明給出了以下幾條建議。

　　首先，要制定國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。摸清底數(shù)，凝聚共識，盡快將大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術應用上升為國家戰(zhàn)略，同時把數(shù)據(jù)主權納入國家核心利益范疇。

　　其次，完善數(shù)據(jù)管理機制。一是設立數(shù)據(jù)資源監(jiān)管機構，統(tǒng)籌各類信息化平臺項目規(guī)劃，逐步規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務流程;二是出臺大數(shù)據(jù)技術、協(xié)議、標準等規(guī)范，統(tǒng)一政府各部門數(shù)據(jù)編碼、處理、共享、交換標準;三是建立數(shù)據(jù)安全保障機制，設立安全技術防范體系。加強安全監(jiān)測、管理，特別要加強身份認證與訪問控制系統(tǒng)建設，確保信息使用過程可監(jiān)控、可溯源。

　　再次，完善相關的法律法規(guī)。一是加快制定涉及個人隱私、商業(yè)秘密和政府保密數(shù)據(jù)采集、使用和保護的基礎性法律;二是制定關于數(shù)據(jù)產權歸屬、轉讓和涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權應用等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)。建立符合中國國情的信息數(shù)據(jù)法律體系。三是在立法、司法和執(zhí)法環(huán)節(jié)中加大對信息數(shù)據(jù)造假、泄露、盜竊、盜版侵權等活動的打擊力度，保障個人、企業(yè)和國家數(shù)據(jù)安全。

　　最后，加強核心技術攻關和人才培養(yǎng)。一是成立國家專項科研基金，大力支持數(shù)據(jù)科學的基礎性、關鍵性和前瞻性研究;二是組建產業(yè)聯(lián)盟，構建大數(shù)據(jù)技術的“政、產、學、研、用”聯(lián)動機制;三是在高校設立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程專業(yè)，建立學科體系，注重跨學科的復合型人才培養(yǎng);四是圍繞數(shù)據(jù)思維模式和數(shù)據(jù)技術能力等方面，對信息化、統(tǒng)計和決策管理等部門的人才隊伍開展培訓。（文|龍薇）