2013年12月初，英國首相卡梅倫龐大的訪華隨行代表團(tuán)中，阿特金斯董事長Allan Cook并不是最受關(guān)注。

　　從北京到成都，雖然只有短短3天，但這并不妨礙Allan Cook對中國的判斷。他在回復(fù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪時(shí)表示，“中國的城鎮(zhèn)化正在以驚人的速度向前推進(jìn)，預(yù)計(jì)在未來20年中，有近3億人口轉(zhuǎn)移到城市，其中蘊(yùn)藏著無窮的機(jī)遇。”

　　過去幾年，阿特金斯在中國參與了800多余項(xiàng)城市規(guī)劃項(xiàng)目。中國業(yè)務(wù)占集團(tuán)業(yè)務(wù)的比重是5%-7%。其中一個(gè)重大項(xiàng)目是幫助中國制定“生態(tài)城市低碳發(fā)展指南”。5月28日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部共同發(fā)布了《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》。

　　中國建筑設(shè)計(jì)研究院原副總建筑師、亞洲人居環(huán)境協(xié)會(huì)副主席開彥觀察到，中國有100多個(gè)城市向住建部申報(bào)生態(tài)城市試點(diǎn)。“有真正的生態(tài)城嗎?”

　　雄心與現(xiàn)實(shí)

　　在2004年西班牙巴塞羅那舉辦的第二屆聯(lián)合國世界城市論壇上，上海代表在發(fā)言中首次提到崇明東灘生態(tài)城的構(gòu)想，后被國際媒體廣泛報(bào)道。這是中國的政府部門首次計(jì)劃建設(shè)類似的生態(tài)城，號稱世界上首個(gè)可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

　　這座規(guī)劃86平方公里、啟動(dòng)區(qū)12.5平方公里的“零碳”城，曾由中英兩國最高首腦簽署合作備忘錄，上海市政府全資擁有的上實(shí)集團(tuán)負(fù)責(zé)開發(fā)，擔(dān)綱“鳥巢”、“水立方”等項(xiàng)目設(shè)計(jì)的英國奧雅納公司負(fù)責(zé)整體規(guī)劃。

　　時(shí)任英國首相戈登·布朗2008年1月在出席東灘生態(tài)城簽約儀式上說：“人們通常都想不到領(lǐng)導(dǎo)世界開創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)的兩個(gè)國家會(huì)是中國和英國，這卻正是我們今天所宣布的。”他表示，通過東灘生態(tài)城項(xiàng)目，英國將對華轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，“我們希望這個(gè)技術(shù)能夠影響到東灘之外的領(lǐng)域，幫助中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　但由于土地和資金問題，東灘生態(tài)城進(jìn)展十分緩慢。上海一位不愿透露姓名的資深業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)評價(jià)說，不管建設(shè)生態(tài)城的意義何在，從市場角度看，東灘生態(tài)城是失敗的。“沒有幾個(gè)開發(fā)商愿意去。”他說。

　　和東灘生態(tài)城幾乎同一時(shí)間啟動(dòng)的遼寧黃柏峪生態(tài)城，規(guī)劃方向是為農(nóng)村居民建立一個(gè)耗能低，污染少的居住環(huán)境。項(xiàng)目的主辦方是非營利組織中美可持續(xù)發(fā)展中心。但所造房子成本太高，價(jià)格太高，不符合農(nóng)民的居住習(xí)慣。其他原因還包括資金來源不足，無論中方和美方都沒有對這一項(xiàng)目進(jìn)行合適的監(jiān)督和管理，故此，該生態(tài)城亦不能稱作成功。

　　2007年啟動(dòng)的廊坊萬莊生態(tài)城已經(jīng)夭折。還有一些生態(tài)城，經(jīng)過高調(diào)的簽約儀式后，隨即隱匿在公眾視線外。北京的門頭溝區(qū)曾分別和瑞士、芬蘭兩國合作建設(shè)中瑞生態(tài)谷和中芬生態(tài)谷。中瑞生態(tài)谷主要包括瑞士主題公園、酒店、生態(tài)居所、旅游學(xué)校、文化旅游等多個(gè)項(xiàng)目，中方建設(shè)企業(yè)是京煤集團(tuán)。中芬生態(tài)谷主要包括生態(tài)旅游、商務(wù)服務(wù)等綜合利用開發(fā)。門頭溝政府官方網(wǎng)站顯示，中瑞生態(tài)谷和中芬生態(tài)谷的進(jìn)展均處于已完成編制概念規(guī)劃，總規(guī)劃正在編制中。網(wǎng)站上關(guān)于兩個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的最后更新日期是2011年6月30日。

　　中國和新加坡兩國政府合作建設(shè)的天津中新生態(tài)城，是所有生態(tài)城中進(jìn)展最快的一個(gè)，現(xiàn)已初具城市雛形。開彥曾不止一次去中新生態(tài)城參觀過。但他認(rèn)為，中新生態(tài)城的狀況并不理想。一座規(guī)劃35萬人口的城市，截至2013年底常住人口不足萬人。開彥認(rèn)為，中新生態(tài)城有許多技術(shù)規(guī)范在實(shí)際操作中已經(jīng)走樣。

　　缺乏檢討的城市建設(shè)

　　在阿特金斯低碳和可持續(xù)部門董事Mark Hewlett看來，中國政府日益加強(qiáng)對低碳生態(tài)發(fā)展的重視，為中國的發(fā)展帶來了巨大的契機(jī)。他在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國城市化的過程中實(shí)現(xiàn)“跳躍式”的轉(zhuǎn)型，避免了歐洲和美國在19世紀(jì)和20世紀(jì)早期在城市化發(fā)展中遇到的許多問題，可持續(xù)發(fā)展的城市化越來越多地被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　Mark Hewlett認(rèn)為，中國有巨大的潛力去引領(lǐng)在全球范圍內(nèi)發(fā)展新的城市化模式，達(dá)到真正的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)得起考驗(yàn)的前瞻城市。但更了解中國現(xiàn)實(shí)的中國建筑規(guī)劃業(yè)內(nèi)人士表示，生態(tài)城建設(shè)，從理念到機(jī)制都是障礙。

　　“很多都是在炒作概念。”北京市規(guī)委原副總建筑師謝遠(yuǎn)驥對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。他認(rèn)為，生態(tài)城在環(huán)境方面提出了更高的要求，污水治理、垃圾無害化、空氣污染，區(qū)域內(nèi)能量的自循環(huán)。

　　原住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放用“熱鬧開場，冷清關(guān)門”來形容搞運(yùn)動(dòng)式的生態(tài)城市建設(shè)。“沒有一個(gè)國家像中國一樣花了這么多錢去搞綠色建筑、生態(tài)城市。”孫克放說，但從上而下的推動(dòng)，效果差強(qiáng)人意。從政府到市場，實(shí)踐斷了層。

　　孫克放以雨水收集系統(tǒng)為例，許多自稱是綠色建筑的項(xiàng)目有此裝置，但實(shí)際上并沒有使用。這恰如當(dāng)下存在的普遍現(xiàn)象：綠色建筑在設(shè)計(jì)階段獲得了高星級評價(jià)，到運(yùn)營階段，由于缺乏有效的運(yùn)營能力和真實(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，往往達(dá)不到預(yù)期的綠色目標(biāo)。

　　在開彥看來，生態(tài)城被分解為一個(gè)又一個(gè)的綠色建筑，與真正意義上的生態(tài)城市精神相悖。他同時(shí)擔(dān)心，人才缺失。但他認(rèn)為，中國沒有幾個(gè)人真正知道生態(tài)城是什么樣的，用什么樣的方法實(shí)現(xiàn)，只能借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。但在組織、執(zhí)行、監(jiān)理環(huán)節(jié)都缺失的情況下，中國的生態(tài)城建設(shè)很難達(dá)到設(shè)想。

　　“中國能夠允許吸取國際上的最佳經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過修改使其適應(yīng)中國獨(dú)特的國情和情況，以便在中國投入使用。例如《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》就是如此。”Mark Hewlett說。但孫克放固執(zhí)地認(rèn)為，“你不能說方向是不好的，但中國的城市建設(shè)缺乏自我檢討精神。”

　　比起憂心忡忡的建筑師們，市場人士的看法更為平和。“沒有對錯(cuò)，在政績觀、招商引資的推動(dòng)下，地方政府只是用了不同的名目來包裝新城規(guī)劃。”易居中國執(zhí)行總裁丁祖昱對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

　　一輪生態(tài)城熱潮退場之后，新一輪智慧城市的建設(shè)浪潮洶涌而至。國家信息化中心信息研究院主任張新紅年初在一個(gè)會(huì)議透露，國內(nèi)目前已有超過300個(gè)城市提出要發(fā)展智慧城市。開彥認(rèn)為，比起生態(tài)城市，智慧城市的要求更高。不管他們是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)，流風(fēng)所及，一些城市在制定遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，不忘在“生態(tài)”的前面加上新的形容詞“智慧”。

　　在一些生態(tài)城市夭折以后，有一些地方政府堅(jiān)持了下來。長沙梅溪湖新區(qū)正在努力打造一座生態(tài)城市，這也是阿特金斯?fàn)款^撰寫的《低碳生態(tài)城市規(guī)劃方法》的試點(diǎn)城市。

　　市場行為和理想的生態(tài)城理念正在激烈博弈中。它們注定成為少數(shù)派。(荊寶潔 陳龍)