廣東省水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)從1993年開始建設(shè),涵蓋水庫地理信息、水庫移民項目動態(tài)監(jiān)管、水庫移民后期扶持人口核定和扶持規(guī)劃管理等三大信息系統(tǒng)。目前已具備三大功能:業(yè)務(wù)功能主要是日常業(yè)務(wù),包括計劃、項目、資金從申報、審查審批到實施驗收以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等全過程管理,可以大幅度提高管理效能和工作效率。監(jiān)督功能使移民足不出村就可以通過每個移民村配備的“末端監(jiān)督”終端(電腦、觸摸式電子信息公示屏),簡單、快捷地查詢中央及地方的移民政策,各移民村、戶的人口信息以及每戶、每人、每年的項目計劃和資金安排,讓移民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),最大程度解決信息不對稱的問題,大幅度提高監(jiān)督效能和效率,從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。服務(wù)功能主要為水庫移民提供文化信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù),提高水庫移民科技信息水平。
另外,通過制度設(shè)計和科技手段,確保信息具有完整性、唯一性和對稱性三大特性。完整性指每一筆錄入的數(shù)據(jù),在系統(tǒng)中必須有完整的顯示和邏輯關(guān)系,否則,系統(tǒng)會自動提示或報警。唯一性指系統(tǒng)采集的移民村村容村貌、道路及移民的房屋以及相關(guān)移民建設(shè)項目等圖片資料,必須由特制的數(shù)碼通相機拍攝,才能上傳到系統(tǒng)。項目圖像信息可分建設(shè)前、建設(shè)中(一個或多個階段)、完成(驗收)等階段。對稱性指通過系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計和科技手段的運用,使省、市、縣、鎮(zhèn)、村各個顯示端的信息(數(shù)據(jù))完全一致。
廣東省水庫移民動態(tài)監(jiān)管地理信息應(yīng)用系統(tǒng)在使用中取得了明顯的成效。一是有效維護基層社會和諧穩(wěn)定。以該系統(tǒng)為依托,廣東省水庫移民部門不斷創(chuàng)新水庫移民后期扶持思路和方法,加快了解決水庫移民遺留問題的步伐,贏得了移民群眾的信任。據(jù)統(tǒng)計,水庫移民到各級政府上訪的比例,從過去最高峰時占全社會上訪總量的78%,下降至目前1%以下,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。二是有效促進移民干部廉潔從政。從1993年起至2013年的近20年中,全省納入該系統(tǒng)管理的移民資金總額超過100多億元,大小項目超過20萬個,參與管理的各級水庫移民機構(gòu)的干部有數(shù)千名,但至今沒有發(fā)生一起違法占用或貪污移民資金的案件。三是有效加強農(nóng)村基層管理。相關(guān)利益者零距離末端監(jiān)督,順民意、得民心,讓群眾真實、深切地感受到黨和政府接受人民群眾監(jiān)督的誠意和決心,提高了黨和政府的威信,夯實了黨的農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。同時,也讓每一個利益相關(guān)的老百姓真正有機會參與村內(nèi)事務(wù)的管理和監(jiān)督,促進基層社會經(jīng)濟事務(wù)的民主管理。四是有效提升水庫移民資金管理績效。通過末端監(jiān)督、陽光操作,有效杜絕了層層克扣、挪用、占用甚至貪污移民資金的現(xiàn)象,客觀上增加了移民資金的投入。自2006年起全省糾錯多報移民人口9萬多人。
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