工作人員坐在監(jiān)控室點(diǎn)擊電腦，就可以通過(guò)高清視頻，掌握橫琴全島進(jìn)出車輛、船只、人員和貨物等情況。昨日，橫琴新區(qū)建成全國(guó)首創(chuàng)的5 3公里環(huán)島監(jiān)控“電子圍墻”，橫琴大橋二線通道竣工，將為橫琴全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)行分線管理的特殊通關(guān)政策創(chuàng)造條件。根據(jù)海關(guān)總署對(duì)橫琴的監(jiān)管辦法，橫琴與境外進(jìn)出的相關(guān)貨物將進(jìn)行備案管理，給予免稅或保稅政策，內(nèi)地進(jìn)出橫琴的貨物將視同出口。

　　運(yùn)作 多技術(shù)全天候監(jiān)控船只

　　昨天上午，橫琴新區(qū)的二線通道正式竣工，在橫琴大橋橋頭新設(shè)立了“二線”關(guān)卡，進(jìn)出車輛都要從該通道經(jīng)過(guò)。廣東省委常委、珠海市委書記李嘉，珠海市委副書記、市長(zhǎng)何寧卡，珠海市委常委、橫琴新區(qū)黨委書記劉佳和兵器裝備集團(tuán)副總經(jīng)理聶曉夫共同點(diǎn)擊電子屏幕，啟動(dòng)了橫琴環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)。

　　隨后，該項(xiàng)目的建設(shè)單位、大橫琴公司負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)演示了環(huán)島電子圍網(wǎng)的運(yùn)行情況。工作人員從電腦中調(diào)出橫琴某一處的監(jiān)控情況，該處的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面便顯示在監(jiān)控中心的大屏幕上，當(dāng)一些船只和車輛越過(guò)設(shè)定的界線的時(shí)候，系統(tǒng)除了通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的喇叭告知對(duì)方不得越界，還通過(guò)智能雷達(dá)向指揮中心發(fā)出預(yù)警，并由自動(dòng)光電跟蹤系統(tǒng)鎖定越界的船只，將該船只的行動(dòng)情況傳回指揮中心，指揮中心接到報(bào)警后派人出動(dòng)進(jìn)行處置。

　　針對(duì)晝夜和各種不同的天氣情況，該系統(tǒng)采用紅外、雷達(dá)、星光級(jí)視頻等設(shè)備，可以全天候?qū)嵭斜O(jiān)控。技術(shù)人員調(diào)出一個(gè)夜晚的監(jiān)控視頻，通過(guò)紅外和熱感應(yīng)等技術(shù)，可以在大屏幕上清楚地看到船上的人的一舉一動(dòng)。

　　威水 環(huán)島監(jiān)控有無(wú)人機(jī)巡查

　　大橫琴公司副總經(jīng)理鄧練兵介紹，在橫琴的環(huán)島圍網(wǎng)中，摒棄了國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的物理隔離網(wǎng)的形式，采取電子監(jiān)控系統(tǒng)組成的圍網(wǎng)系統(tǒng)，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，也是國(guó)內(nèi)智能化水平最高、防范最為嚴(yán)密、視覺(jué)觀感最人性化的監(jiān)控系統(tǒng)。

　　據(jù)介紹，橫琴的環(huán)島電子監(jiān)控系統(tǒng)由環(huán)島電子圍網(wǎng)系統(tǒng)和海關(guān)電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)兩大部分組成。電子圍網(wǎng)是沿橫琴環(huán)島岸線，設(shè)立總長(zhǎng)約53公里的閉合的電子信息圍網(wǎng)，整個(gè)系統(tǒng)由前端視頻監(jiān)控信息采集系統(tǒng)、環(huán)島智能監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、環(huán)島越界智能檢測(cè)網(wǎng)、“人、車、站”結(jié)合的動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)、智能化監(jiān)控指揮管理平臺(tái)等八大子系統(tǒng)組成。該監(jiān)控系統(tǒng)綜合運(yùn)用智能視頻監(jiān)控、紅外檢測(cè)、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、車載巡查、衛(wèi)星定位、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)，構(gòu)建了一個(gè)針對(duì)橫琴及其周邊的數(shù)字化、智能化、全覆蓋、全天候，多種監(jiān)測(cè)技術(shù)相疊加的閉合式電子信息圍網(wǎng)。電子聯(lián)網(wǎng)是包括智能卡口系統(tǒng)、輔助管理系統(tǒng)及支撐軟硬件系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)海關(guān)一、二線監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，極大地提升海關(guān)的監(jiān)管功能。

　　進(jìn)展 分線管理“將很快實(shí)現(xiàn)”

　　橫琴新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，位于橫琴大橋橋頭的二線通道，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)二線監(jiān)管設(shè)施，占地14.73萬(wàn)平方米，總建筑面積約2.6萬(wàn)平方米，包括入島綜合樓、出島綜合樓、入島貨檢樓、出島貨檢樓及出入島旅檢樓連廊，總投資4.02億元。近期，該通道將承擔(dān)客運(yùn)與貨運(yùn)二線監(jiān)管的功能。隨著深井二線通道與橫琴二橋建成投入使用，橫琴大橋二線通道的貨檢功能將移交深井二線通道，橫琴大橋“二線”通道將主要作為客運(yùn)通道。屆時(shí)，橫琴將形成完善的二線管理格局。

　　“二線通道和環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)的竣工，將為橫琴全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)行分線管理奠定基礎(chǔ)。”橫琴新區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任牛敬說(shuō)，目前，橫琴的二線通道和環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)通過(guò)海關(guān)總署和檢驗(yàn)檢疫總局的預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位按照預(yù)驗(yàn)收的意見(jiàn)進(jìn)行了整改和完善，在上個(gè)月，廣東省已經(jīng)正式向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)，要求對(duì)橫琴分線管理的通關(guān)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，國(guó)家發(fā)改委也表態(tài)會(huì)盡快組織驗(yàn)收。對(duì)于分線管理正式投入運(yùn)行的時(shí)間，牛敬并沒(méi)有透露，但他表示“將會(huì)很快實(shí)現(xiàn)”。

　　在談到橫琴新區(qū)的發(fā)展時(shí)，牛敬說(shuō)，橫琴在之前主要是打基礎(chǔ)的階段，“經(jīng)過(guò)四年的努力，這些基礎(chǔ)都已很牢固”，接下來(lái)就是一些項(xiàng)目的建設(shè)，目前在島上啟動(dòng)和正在建設(shè)的項(xiàng)目一共有61個(gè)，總投資超過(guò)了2400億元，從明年開(kāi)始，這些項(xiàng)目將“如雨后春筍般長(zhǎng)出地面”，給橫琴帶來(lái)全新的變化。

　　普及帖 何為“一線”、“二線”?

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于橫琴創(chuàng)新通關(guān)的批復(fù)，橫琴與澳門之間的口岸將設(shè)定為“一線”，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”，并按“一線”放寬、“二線”管住、人貨分離、分類管理的原則實(shí)施分線管理。按照海關(guān)總署對(duì)橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法，海關(guān)對(duì)從境外經(jīng)一線進(jìn)入橫琴的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅政策，內(nèi)地貨物經(jīng)二線進(jìn)入橫琴視同出口，實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢制，按規(guī)定退稅，橫琴區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

　　在橫琴的制度創(chuàng)新方面，“分線管理”被認(rèn)為是一個(gè)最大的亮點(diǎn)，它突破了內(nèi)地現(xiàn)有的通關(guān)制度，相當(dāng)于把海關(guān)退到了“二線”，一二線之間的橫琴新區(qū)將成為一個(gè)類似“自由貿(mào)易區(qū)”的區(qū)域。