智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段
李克強(qiáng)總理視察中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地時(shí)指出，測(cè)繪地理信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全利益的重要保障。李克強(qiáng)總理還指出，離開了測(cè)繪地理信息，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要標(biāo)志和具體成果，離開測(cè)繪地理信息就無(wú)法建成智慧城市。換而言之，測(cè)繪地理信息部門不僅為數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展奠定了工作基礎(chǔ)，而且在智慧城市建設(shè)中還將發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。
智慧城市不是空中樓閣，必須建立在海量的、精確的、動(dòng)態(tài)的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。我國(guó)已經(jīng)完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋，形成了國(guó)家、省、市全方位的地理信息數(shù)據(jù)源，建立了龐大的動(dòng)態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前測(cè)繪地理信息部門正在積極構(gòu)筑海陸空天地一體化的高精度、實(shí)時(shí)化地理信息獲取能力，使大地測(cè)量從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球發(fā)展，推動(dòng)航空航天遙感朝“三多”(多傳感器、多平臺(tái)、多角度)和“四高”(高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)相分辨率、高輻射分辨率)方向發(fā)展，通過(guò)衛(wèi)星發(fā)射組網(wǎng)進(jìn)行全天時(shí)、全天候觀測(cè)，使獲取的地理信息資源在時(shí)空上覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)量更大、準(zhǔn)確度更高、現(xiàn)實(shí)性更強(qiáng)。不難預(yù)見，全方位、多時(shí)空的地理信息將讓城市更加“耳聰目明”。
李維森說(shuō)，為了推動(dòng)城市智能化時(shí)代的到來(lái)，早在2006年國(guó)家測(cè)繪地理信息局就與省級(jí)測(cè)繪部門和市級(jí)人民政府三方共建共享，開展了全國(guó)數(shù)字城市地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)，其中包括地理信息數(shù)據(jù)和公共平臺(tái)，所建成的空間框架和公共平臺(tái)是市政府權(quán)威的、唯一的、全市域的共享平臺(tái)。截至目前，全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)中有317個(gè)開展了這項(xiàng)工作，170余個(gè)已經(jīng)建成。而在智慧城市建設(shè)中，地理空間框架經(jīng)過(guò)擴(kuò)展、提升將方便地升級(jí)為智慧城市的時(shí)空信息云平臺(tái)。
目前，國(guó)家測(cè)繪地理信息局通過(guò)開展時(shí)空數(shù)據(jù)建設(shè)、云服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和典型應(yīng)用示范等試點(diǎn)工作，探索智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，凝練工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全國(guó)數(shù)字城市地理空間框架升級(jí)轉(zhuǎn)型以及后續(xù)大規(guī)模的智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)提供指導(dǎo)，為智慧城市、智慧區(qū)域和智慧中國(guó)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
智慧城市促進(jìn)城市問題解決
黨的十八大報(bào)告明確提出走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。但隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)城市人口已經(jīng)達(dá)到6.75億，占到了總?cè)丝诘?1%。預(yù)計(jì)到2030年，這一數(shù)字有望增加到10億，城市人口的劇增，不可避免地受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，導(dǎo)致交通擁堵、醫(yī)療資源緊張、教育資源不均、環(huán)境污染、就業(yè)壓力、城市安全監(jiān)管等問題的出現(xiàn)。
“傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方法已經(jīng)難以解決這些問題，以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)通過(guò)使用新一代信息技術(shù)和智能化手段，重新審視城市本質(zhì)、定位發(fā)展目標(biāo)、培育城市功能、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，通過(guò)智能傳感和智能決策調(diào)整城市運(yùn)行方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)逐步解決發(fā)展中的問題將有重大意義，因此建設(shè)智慧城市能夠促進(jìn)城市發(fā)展過(guò)程中一系列問題的解決。”李維森告訴記者。
產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的基礎(chǔ)，失去產(chǎn)業(yè)支撐的城市就會(huì)陷入“鬼城”的噩夢(mèng)。當(dāng)前我國(guó)許多城市的發(fā)展過(guò)分依賴土地財(cái)政、資源開發(fā)等，缺乏核心技術(shù)和品牌能力，隨著土地、礦產(chǎn)等資源的消耗枯竭、勞動(dòng)力成本的不斷增加，城市面臨著巨大的可持續(xù)發(fā)展問題，亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
智慧城市建設(shè)能否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液?李維森指出，智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，需要構(gòu)建大量智能化基礎(chǔ)設(shè)施，需要海量的時(shí)空信息數(shù)據(jù)，需要通過(guò)廣泛地采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)采集處理、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)、知識(shí)管理等技術(shù)，以提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、敏捷、低碳與和諧。
因此，智慧城市建設(shè)為促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī)，將進(jìn)一步推動(dòng)智能交通、城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)的獲取、處理和深度挖掘服務(wù)提出了更高的要求，將有力地促進(jìn)航空航天地理信息獲取、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理、云計(jì)算以及新型地理信息服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了更廣闊的空間。目前，數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)已帶動(dòng)影像獲取、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等領(lǐng)域的大發(fā)展，拉動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值高達(dá)300多億元。
城市管理模式的變革
什么是智慧城市?在李維森看來(lái)，一個(gè)智慧的城市應(yīng)當(dāng)包括像人類感官一樣的實(shí)時(shí)信息感知設(shè)備，像人類神經(jīng)系統(tǒng)一樣的信息與指令雙向傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，像人類大腦一樣的云計(jì)算中心，像人類行為器官一樣的應(yīng)對(duì)與處置專題系統(tǒng)。智慧城市在時(shí)空信息支撐下，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將人類知識(shí)物化到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展等各項(xiàng)活動(dòng)中，建立起不依賴人或少依賴人的智能化城市管理模式，將給傳統(tǒng)的城市管理模式帶來(lái)一場(chǎng)深刻的變革。
據(jù)李維森介紹，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)正從數(shù)字化測(cè)繪體系向信息化、智能化測(cè)繪體系跨越發(fā)展，利用3S技術(shù)(遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS)，通過(guò)高分辨率遙感影像、高精度衛(wèi)星定位，運(yùn)用泛在網(wǎng)絡(luò)、傳感設(shè)備、智能計(jì)算等新型高科技手段，推動(dòng)地理信息處理與管理向智能化、智慧化、語(yǔ)音化、真實(shí)化方向發(fā)展，使數(shù)據(jù)“活”起來(lái)、地圖“動(dòng)”起來(lái)，把傳統(tǒng)地形圖提升為地情圖、智能圖，讓紙質(zhì)地圖成為電子地圖和人機(jī)對(duì)話、智能處理的智慧地圖，使地理信息的處理和應(yīng)用由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由地表向空間、由單維向***轉(zhuǎn)變，形成更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務(wù)和更安全可靠的地理信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)將有效提高城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排、公共服務(wù)等智能化水平。
在城市中有序分布的各類感知設(shè)備，能夠智能識(shí)別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的變化，通過(guò)智能化系統(tǒng)，對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析和處理，并與業(yè)務(wù)流程智能化集成，主動(dòng)做出響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的全方位監(jiān)測(cè)和感知。
同時(shí)，以時(shí)空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)可以通過(guò)技術(shù)手段，建立以行業(yè)為單位的虛擬和實(shí)體創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制(如智慧國(guó)土、智慧環(huán)保等)，整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制(如智慧交通、智慧社會(huì)管理等)，能夠有效地提升城市管理效率與管理水平，使城市管理者的決策更智慧。“我們不難預(yù)見，智慧城市通過(guò)物與物、人與物、人與人的廣泛互聯(lián)、互通、互動(dòng)，為各類隨時(shí)、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用提供基礎(chǔ)信息，將為市民創(chuàng)造更便捷、更和諧、更美好的生活與發(fā)展空間。”李維森指出。
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