國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智
記者：習(xí)近平同志日前就建設(shè)平安中國(guó)做出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。對(duì)于測(cè)繪地理信息而言，平安建設(shè)主要體現(xiàn)在哪些方面?
宋超智：測(cè)繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)先行的地位和作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是全面提高信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全利益的重要保障。測(cè)繪地理信息與平安建設(shè)息息相關(guān)，能為平安中國(guó)建設(shè)提供重要支撐和保障。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
測(cè)繪地理信息對(duì)于應(yīng)急救急至關(guān)重要。在重大自然災(zāi)害和災(zāi)后重建中，測(cè)繪地理信息部門沖鋒在前，第一時(shí)間獲取和制作災(zāi)區(qū)影像圖，第一時(shí)間提供給應(yīng)急工作使用，為了解災(zāi)情、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及恢復(fù)重建，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。多年來，我國(guó)測(cè)繪地理信息部門積極作為，主動(dòng)服務(wù)，為維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提供了重要的測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障服務(wù)。
測(cè)繪地理信息與人民群眾生活密切相關(guān)。通過地圖服務(wù)尤其是網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)，人們可以搜索工作學(xué)習(xí)、休閑娛樂、投資消費(fèi)等方面的方位信息，進(jìn)行交通路線查詢。越來越多的人使用測(cè)繪地理信息提供的車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等服務(wù)，越來越多的人使用國(guó)家測(cè)繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的地圖服務(wù)網(wǎng)站——“天地圖”，這使得百姓的生活更加方便快捷，同時(shí)也為百姓的平安出行提供了重要保障。與百姓生活密切相關(guān)的110報(bào)警指揮系統(tǒng)、120急救指揮系統(tǒng)的建設(shè)，都離不開測(cè)繪地理信息的支持。
測(cè)繪地理信息是生態(tài)文明建設(shè)的支撐者、服務(wù)者和監(jiān)督者。測(cè)繪地理信息部門正在開展一項(xiàng)具有歷史性作用、里程碑意義的工作——地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)。開展全國(guó)地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息，是制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，是國(guó)家綜合掌握國(guó)情國(guó)力和相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。開展好這項(xiàng)工作，對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力，具有重要作用，測(cè)繪地理信息部門將盡最大努力做好此項(xiàng)工作。
測(cè)繪地理信息是管理決策的重要輔助工具?；诘乩硇畔?gòu)建的空間輔助決策支持系統(tǒng)，是各級(jí)政府和有關(guān)部門研究戰(zhàn)略、形成決策、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)平臺(tái)，為管理決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確、直觀的依據(jù)和手段。測(cè)繪地理信息部門大力開展數(shù)字城市建設(shè)，廣泛運(yùn)用到交通、衛(wèi)生、消防、城管等眾多領(lǐng)域。比如，我們?yōu)榫C治委社會(huì)管理信息系統(tǒng)提供天地圖在線地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息與社會(huì)管理專題信息的有機(jī)整合，提高了社會(huì)管理的科學(xué)化，為平安城市建設(shè)提供了有效支撐。
測(cè)繪地理信息是工程建設(shè)的基礎(chǔ)先行工作。各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)需要地圖輔助，遙感影像為工程建設(shè)前期的拆遷安置、文物保護(hù)、環(huán)境評(píng)估等提供科學(xué)的判定依據(jù)。工程建設(shè)實(shí)施過程和竣工后的運(yùn)營(yíng)管理也需要全程性的測(cè)繪地理信息服務(wù)，以促進(jìn)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，保障工程質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。
測(cè)繪地理信息是國(guó)家安全穩(wěn)定的重要保障。測(cè)繪地理信息已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基本要素或支撐條件。衛(wèi)星導(dǎo)航定位、高分辨率遙感以及精確的地理信息數(shù)據(jù)對(duì)于戰(zhàn)略方案的制定和部署、戰(zhàn)場(chǎng)上的指揮控制、敵方目標(biāo)的精確定位、武器的精確制導(dǎo)等至關(guān)重要?；诘乩硇畔⒌母黝惞?、警用信息系統(tǒng)等對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。
記者：最近國(guó)家測(cè)繪地理信息局獲得了世界測(cè)繪地理信息最高獎(jiǎng)項(xiàng)，這應(yīng)當(dāng)是國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)的充分肯定和積極認(rèn)可。請(qǐng)您介紹一下“世界杰出測(cè)繪地理信息管理部門”獎(jiǎng)，它的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么?由誰來評(píng)?
宋超智：該獎(jiǎng)由地理空間傳媒公司和《地理空間世界》雜志聯(lián)合評(píng)選。地理空間傳媒公司是目前國(guó)際測(cè)繪地理信息界最大最活躍的世界性傳媒公司。該公司每年在世界各大洲組織世界地理空間論壇以及亞洲、非洲、拉丁美洲和中東地理空間論壇等大規(guī)模國(guó)際會(huì)議和展覽會(huì)，同時(shí)組織為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)選和頒獎(jiǎng)活動(dòng)。
世界杰出國(guó)家測(cè)繪地理信息部門獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)選一次。由《地理空間世界》雜志咨詢委員會(huì)提名，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)咨詢委員會(huì)提名候選名單經(jīng)投票確定最終獲獎(jiǎng)部門。評(píng)審委員會(huì)成員來自聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、五大洲國(guó)家測(cè)繪地理信息主管部門、重要國(guó)際測(cè)繪地理信息組織、世界知名地理信息產(chǎn)業(yè)界公司和設(shè)有地理信息專業(yè)的知名大學(xué)。評(píng)選指標(biāo)主要為：為本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度;促進(jìn)本國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和作用;為國(guó)際測(cè)繪地理信息發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
記者：我國(guó)在世界測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展中做出了哪些貢獻(xiàn)?您能否就這一獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得和它對(duì)于測(cè)繪地理信息行業(yè)的影響闡述一下您的見解?
宋超智：地理空間世界杰出獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)充分肯定了我國(guó)在世界測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展中所做的貢獻(xiàn)。評(píng)審委員會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)是：中國(guó)國(guó)家測(cè)繪地理信息局是中國(guó)地理信息政策、管理與服務(wù)的主管部門，測(cè)繪了中國(guó)這片資源豐富、地形地貌多樣化的土地;提供了測(cè)繪地理信息公共服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)，并且組織引領(lǐng)了測(cè)繪地理信息的社會(huì)化服務(wù);在鼓勵(lì)和引導(dǎo)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新以及推動(dòng)測(cè)繪地理信息技術(shù)應(yīng)用和科研成果產(chǎn)業(yè)化推廣方面樹立了榜樣;推動(dòng)建設(shè)國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，展示了卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、政策和能力;積極參與全球地理信息管理事務(wù)，推動(dòng)全球地理信息管理能力的提升，在國(guó)際上彰顯了測(cè)繪地理信息大國(guó)的責(zé)任意識(shí)、主導(dǎo)作用和突出貢獻(xiàn);為世界各國(guó)測(cè)繪地理信息管理部門的改革重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化提供了杰出榜樣和生動(dòng)范例，其遠(yuǎn)見卓識(shí)在世界國(guó)家測(cè)繪地理信息管理部門中首屈一指。近年來，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力搶占國(guó)際測(cè)繪地理信息制高點(diǎn)，加快實(shí)施“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求全力打造數(shù)字城市、天地圖、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)三大平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)培育地理信息產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新上追星趕月，在國(guó)際舞臺(tái)上大展雄風(fēng)，推動(dòng)中國(guó)從測(cè)繪大國(guó)向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)跨越式前進(jìn)，成績(jī)前所未有，舉世為之矚目。這次獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，既是對(duì)我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的認(rèn)可和鼓勵(lì)，也將鞭策中國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)再接再厲取得更大更快的進(jìn)步。[page]
記者：測(cè)繪地理信息有哪些工作可以積極應(yīng)對(duì)災(zāi)難?測(cè)繪在救災(zāi)、重大工程建設(shè)以及國(guó)防安全等方面發(fā)揮了哪些作用，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、民眾幸福安康作出哪些貢獻(xiàn)?
宋超智：科學(xué)救災(zāi)，測(cè)繪先行。測(cè)繪地理信息在突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)中具有不可或缺的重要作用。測(cè)繪地理信息為各類災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案制訂和災(zāi)情研判提供基礎(chǔ)依據(jù);為應(yīng)急救援、應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù);為災(zāi)情監(jiān)測(cè)和災(zāi)情評(píng)估提供技術(shù)依據(jù);為災(zāi)后重建規(guī)劃編制和災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施提供基礎(chǔ)性、先行性保障。
近年來，測(cè)繪地理信息部門積極探索、扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)應(yīng)急保障工作能力建設(shè)，應(yīng)急保障取得顯著成效，為快速有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件奠定了基礎(chǔ)。一是應(yīng)急保障機(jī)制逐步健全。國(guó)家測(cè)繪地理信息局成立了測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》和應(yīng)急保障工作流程。各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門成立了測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定了本地區(qū)本單位的測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案和工作流程。全國(guó)基本建立起分工清晰、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制。二是應(yīng)急人才隊(duì)伍基本建立。組建了國(guó)家級(jí)和省級(jí)測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍，通過開展應(yīng)急保障管理人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障能力。組織動(dòng)員測(cè)繪地理信息行業(yè)單位參與應(yīng)急保障工作，提高了應(yīng)急保障隊(duì)伍的社會(huì)參與程度。目前，全國(guó)已基本形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、保障有力的測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障隊(duì)伍體系，為測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障工作提供了強(qiáng)有力的支持。三是應(yīng)急技術(shù)裝備水平提高。測(cè)繪地理信息部門積極推進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的無地面控制航空攝影、機(jī)載合成孔徑雷達(dá)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)等高新測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備在應(yīng)急保障工作中的運(yùn)用，在全國(guó)配備了100多架無人機(jī)和10套應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，極大地提高了測(cè)繪應(yīng)急保障的質(zhì)量和效率。四是應(yīng)急資源儲(chǔ)備不斷增強(qiáng)。測(cè)繪地理信息部門積極開展應(yīng)急測(cè)繪資源儲(chǔ)備工作，收集整理自然災(zāi)害、突發(fā)事件高發(fā)易發(fā)區(qū)域的各種地理信息資源，加強(qiáng)部門間的合作和資源共享，建設(shè)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫、資料庫以及應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)，測(cè)繪應(yīng)急資源儲(chǔ)備不斷增強(qiáng)。全國(guó)1:400萬、1:100萬、1:25萬、1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫全面建成并實(shí)現(xiàn)更新;31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部啟動(dòng)1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè);全國(guó)310多個(gè)地級(jí)以上城市開展了數(shù)字城市建設(shè);完成1:100萬全球地理底圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)及數(shù)字地圖產(chǎn)品編制項(xiàng)目建設(shè);這都為成功開展應(yīng)急測(cè)繪保障工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資源支撐。組織建設(shè)的“天地圖”地圖服務(wù)網(wǎng)站，集成了海量基礎(chǔ)地理信息資源，總數(shù)據(jù)量已超過30TB，聚合了30 個(gè)省級(jí)、50 個(gè)市級(jí)節(jié)點(diǎn)的服務(wù)資源，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)測(cè)繪地理信息資源的有效聚合與協(xié)同服務(wù)。
測(cè)繪地理信息部門在2008年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后，提供專題地圖300多種、災(zāi)區(qū)地圖5.3萬張、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)約12000GB。在2010年4月14日青海玉樹強(qiáng)烈地震發(fā)生后，提供地形圖4088張、專題圖1315張、專題數(shù)據(jù)13GB、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)396GB、遙感影像圖20470張、遙感影像數(shù)據(jù)6848GB、應(yīng)急保障信息系統(tǒng)40套。在2010年8月7日甘肅舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，提供地形圖285張、專題圖279張、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)278GB、遙感影像圖1520張。今年蘆山“4.20”強(qiáng)烈地震發(fā)生后，提供專題地圖、影像數(shù)據(jù)等約19000幅，數(shù)據(jù)量約813GB。為決策指揮、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估等提供了卓有成效的測(cè)繪保障。
在應(yīng)對(duì)其他重大自然災(zāi)害以及北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保指揮等重大公共事件中，快速提供了測(cè)繪保障和服務(wù)，滿足了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央有關(guān)部門、地方黨委政府和前線救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、救災(zāi)救援單位以及社會(huì)公眾等多方面工作的需要，受到各方好評(píng)，被譽(yù)為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。
測(cè)繪地理信息部門緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，積極為南水北調(diào)、三峽工程、西氣東輸、國(guó)土資源調(diào)查管理等國(guó)家和地方重點(diǎn)工作與重大工程建設(shè)，青藏鐵路、滬寧高速、京津城際鐵路、上海磁懸浮列車運(yùn)營(yíng)線、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塔里木河流域、三江源地區(qū)、黃河流域等區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)等提供了強(qiáng)有力的測(cè)繪成果和技術(shù)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來測(cè)繪地理信息部門為南水北調(diào)、第二次全國(guó)土地調(diào)查、全國(guó)水利普查、國(guó)防安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家重大工程和事件提供各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共計(jì)7588.219GB。
記者：目前，測(cè)繪地理信息行業(yè)蓬勃發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、就業(yè)、科技探索等方面有哪些突破和成就?
宋超智：近年來，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)值年均增長(zhǎng)30%，已有12家測(cè)繪地理信息企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。340多所高等院校開設(shè)了測(cè)繪地理信息相關(guān)專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率位居前列。由國(guó)家測(cè)繪地理信息局主導(dǎo)的國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園被科技部認(rèn)定為“北京國(guó)家地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，一期工程在不到兩年時(shí)間內(nèi)竣工面積135萬平方米，已正式投入使用，二期工程建設(shè)奠基啟動(dòng)，正在緊張有序建設(shè)之中。各地區(qū)域性地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和新興產(chǎn)業(yè)高地正在形成。資源三號(hào)高精度測(cè)繪衛(wèi)星自2012年1月成功發(fā)射，截止到5月底，獲取數(shù)據(jù)有效覆蓋我國(guó)區(qū)域面積為870萬平方公里、全球區(qū)域面積達(dá)6146萬平方公里。兩年來全系統(tǒng)獲得6項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。2012年國(guó)家局代表我國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)簽署信托基金協(xié)議，我國(guó)成為通過聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在地理信息領(lǐng)域提高管理開發(fā)能力的首個(gè)國(guó)家。多位測(cè)繪地理信息界專家在相關(guān)國(guó)際組織擔(dān)任要職，我國(guó)在國(guó)際測(cè)繪地理信息界的話語權(quán)和影響力日益擴(kuò)大。[page]
記者：如果“平安中國(guó)”是目標(biāo)，那么我們是不是可以把“數(shù)字城市”也作為“平安中國(guó)”的推動(dòng)者?目前我國(guó)的“數(shù)字城市”建設(shè)進(jìn)展如何?在實(shí)際生活中有哪些應(yīng)用?國(guó)家測(cè)繪地理信息局如何推動(dòng)“數(shù)字城市”向“智慧城市”演進(jìn)?
宋超智：為加快平安建設(shè)信息化進(jìn)程，著力推進(jìn)測(cè)繪地理信息服務(wù)平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用，2011年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局、公安部簽署“數(shù)字城市建設(shè)與警用地理信息平臺(tái)建設(shè)共建共享合作協(xié)議”，按照共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的原則，進(jìn)一步開展數(shù)字城市建設(shè)與警用地理信息平臺(tái)建設(shè)共建共享合作。目前，各城市的公安部門充分利用數(shù)字城市建設(shè)成果，在地理信息公共平臺(tái)強(qiáng)有力的地理信息數(shù)據(jù)資源支撐下，極大的提升了公安機(jī)關(guān)在快速應(yīng)急反應(yīng)、預(yù)防和打擊犯罪等方面的能力和水平。同時(shí)數(shù)字城市建設(shè)成果已廣泛應(yīng)用于交通安全管理、城市綜合管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療衛(wèi)生救助、災(zāi)害預(yù)防監(jiān)控等領(lǐng)域，從某種意義上說，數(shù)字城市既是“平安中國(guó)”建設(shè)地理信息資源的服務(wù)者，也是“平安中國(guó)”建設(shè)的推動(dòng)者。
自2006年國(guó)家測(cè)繪地理信息局第一批數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)以來，7年間，數(shù)字城市建設(shè)由點(diǎn)到面、逐漸鋪開，特別是2009年在徐德明局長(zhǎng)的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，國(guó)家測(cè)繪地理信息局統(tǒng)一部署，各省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門、各相關(guān)城市人民政府采取了一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加快建設(shè)速度，加大推廣力度。截至目前，全國(guó)有310余個(gè)城市開展了數(shù)字城市建設(shè)，其中160多個(gè)城市已建設(shè)完成并全面投入應(yīng)用。同時(shí)，積極推動(dòng)有條件地區(qū)的數(shù)字縣域建設(shè)，目前，已有100多個(gè)數(shù)字縣域也已建設(shè)完成并投入應(yīng)用。
數(shù)字城市建設(shè)成果的應(yīng)用主要體現(xiàn)在政府決策服務(wù)、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急保障和服務(wù)民生等方面。其服務(wù)的領(lǐng)域包括國(guó)土、規(guī)劃、公安、城管、城建、房產(chǎn)、交通、環(huán)保、市政、旅游、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、安全、應(yīng)急、教育、衛(wèi)生和企業(yè)以及社會(huì)公眾等各個(gè)方面。
在支持政府科學(xué)決策方面，數(shù)字城市搭建了權(quán)威、統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)，為政府和各專業(yè)部門提供了信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，全面展示了基于統(tǒng)一空間位置的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各方面信息，不僅有效整合了信息資源，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，破除“信息孤島”，還使政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展?fàn)顩r了然于胸，大大提升了城市科學(xué)管理的水平，顯著提高了政府公共服務(wù)、社會(huì)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，已成為科學(xué)決策的重要手段和有力支撐。
在提升部門管理服務(wù)方面，數(shù)字城市建設(shè)成果已在政府部門得到廣泛應(yīng)用，城市管理工作實(shí)現(xiàn)了由部件管理到事件管理、由粗放管理到精確管理、由多頭管理到統(tǒng)一管理、由被動(dòng)管理到主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了精確、快速、高效的目標(biāo)，在轉(zhuǎn)變管理方式、提升管理效率和水平方面成效顯著。同時(shí)，數(shù)字城市建設(shè)還拉近了政府部門與公眾的距離，強(qiáng)化了與公眾的溝通與互動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)的公開透明，促進(jìn)了陽光型政府的構(gòu)建。
在服務(wù)企事業(yè)發(fā)展方面，企業(yè)依托地理信息公共平臺(tái)，便捷、實(shí)惠、直觀地推介商品和服務(wù)，提高企業(yè)知名度和影響力，增加銷售收入;借助數(shù)字地圖和地理信息技術(shù)，企業(yè)還能進(jìn)行新店選址，日常經(jīng)營(yíng)和管理分析、消費(fèi)行為分析，物流跟蹤和規(guī)劃等，從而拓展商業(yè)發(fā)展空間，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
在滿足人民群眾生活方面，數(shù)字城市正在悄悄改變?nèi)藗兊纳睿粩嗵岣呷藗兊纳钯|(zhì)量。數(shù)字社區(qū)、數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)，便利了人們?nèi)粘Ｉ?數(shù)字公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了智能化調(diào)度，為廣大市民提供了安全、便捷的公交出行服務(wù);網(wǎng)上房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，方便了人們購房置業(yè);旅游地理信息系統(tǒng)，使游客直觀方便地了解城市風(fēng)土人情，最大限度挖掘旅游資源的潛力。正如社會(huì)評(píng)價(jià)的那樣——“數(shù)字城市讓生活更美好!”
尤其是在“平安城市”建設(shè)方面，各城市充分利用數(shù)字城市建設(shè)成果，通過系統(tǒng)對(duì)接、服務(wù)器托管和數(shù)據(jù)提供等方式為城市公安部門、民政部門、交通部門、市政管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門等提供服務(wù)，將空間位置信息與專業(yè)信息有機(jī)集成在一起，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理和快捷服務(wù)，提高了工作效率和快速反應(yīng)能力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和需求水平的提升，智慧城市建設(shè)越來越受到關(guān)注。智慧城市是在時(shí)空信息支撐下，依托物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將人類知識(shí)物化到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展等各項(xiàng)活動(dòng)中，形成不依賴人或少依賴人的智能化專題，以及按需優(yōu)化組合，相互之間的有機(jī)協(xié)同。智慧城市是數(shù)字城市的升級(jí)，兩者都是城市信息化的具體表現(xiàn)。
現(xiàn)階段，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將繼續(xù)加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，確保2015年6月底前完成全國(guó)所有地級(jí)市和有條件地區(qū)的數(shù)字縣域建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局自身的職責(zé)，在總結(jié)前期數(shù)字城市建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，支撐智慧城市的建設(shè)與運(yùn)行，推動(dòng)數(shù)字城市向智慧城市的升級(jí)，促進(jìn)城市地理信息資源的應(yīng)用。
2012年底，國(guó)家測(cè)繪地理信息局印發(fā)《關(guān)于開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確指出為進(jìn)一步推動(dòng)城市信息化進(jìn)程，更好地滿足城市運(yùn)行、管理與服務(wù)的自動(dòng)化、智能化需求，及時(shí)有效地為智慧城市探索與建設(shè)提供地理信息服務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。通過先行先試，探索智慧城市建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，突破核心技術(shù)，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝流程，凝練標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為推動(dòng)全國(guó)“數(shù)字城市”向“智慧城市”演進(jìn)積極作為，同時(shí)也為推動(dòng)“平安中國(guó)”作出貢獻(xiàn)。
記者：共同打造“平安中國(guó)”，讓每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，我們測(cè)繪人還將做些什么?
宋超智：我們將從更高的層次，以更寬的視野，深度謀劃測(cè)繪地理信息工作，認(rèn)真組織實(shí)施“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。主要開展以下幾方面的工作，一是全面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和應(yīng)用，搶占智慧中國(guó)建設(shè)先機(jī)，夯實(shí)信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的地理空間基底。二是做好首次全國(guó)地理國(guó)情普查，強(qiáng)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的支撐者、服務(wù)者和監(jiān)督者。三是加快打造天地圖知名品牌，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)地理信息資源共享，強(qiáng)化應(yīng)急測(cè)繪保障，提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)水平。五是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新和技術(shù)裝備建設(shè)，加快“走出去”步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展后勁。六是強(qiáng)化測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，保障地理信息安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。七是深入推進(jìn)“人才強(qiáng)測(cè)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用，打造一流測(cè)繪地理信息人才隊(duì)伍。總而言之，我們要以測(cè)繪人特有的眼光、智慧、激情，去積極創(chuàng)造，去努力奮斗，為打造“平安中國(guó)”發(fā)揮出測(cè)繪地理信息特有的作用，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)出測(cè)繪地理信息人的力量。(劉軍)
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