一、全面貫徹落實(shí)海島保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化海島開發(fā)格局
加快省級(jí)海島規(guī)劃制定和審批進(jìn)程，確保省級(jí)保護(hù)規(guī)劃2013年底全部完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)海島保護(hù)與開發(fā)利用，逐步落實(shí)規(guī)劃中提出的重點(diǎn)工程，開展規(guī)劃后評(píng)估工作試點(diǎn)。新建工程項(xiàng)目必須符合海島保護(hù)規(guī)劃。建立海島旅游示范區(qū)與示范島，鼓勵(lì)發(fā)展海島高端旅游。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，逐步調(diào)整海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海島開發(fā)格局，不斷提升海島在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。
二、加強(qiáng)海島管理配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范海島開發(fā)秩序
啟動(dòng)《海島保護(hù)法》配套法規(guī)的制定，開展無(wú)居民海島使用管理?xiàng)l例的調(diào)研、草擬等工作。規(guī)范無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓，出臺(tái)無(wú)居民海島使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌管理規(guī)定。繼續(xù)開展海島發(fā)展政策的制定工作。各省海洋主管部門繼續(xù)推進(jìn)本省海島管理配套制度建設(shè)，特別是海島管理任務(wù)重的省爭(zhēng)取完成省級(jí)海島法規(guī)或規(guī)章的制定工作，同時(shí)對(duì)無(wú)居民海島集中統(tǒng)一管理的內(nèi)容、方式以及與相關(guān)部門銜接等進(jìn)行積極探索。組織開展無(wú)居民海島權(quán)屬管理、海島保護(hù)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系、扶持邊遠(yuǎn)海島等研究，為管理配套制度建設(shè)提供支撐。
三、規(guī)范無(wú)居民海島使用工作，促進(jìn)海島科學(xué)合理開發(fā)
完善無(wú)居民海島使用申請(qǐng)審批管理內(nèi)容，各省海洋主管部門嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批管理文件開展審批工作，提高審批效率。繼續(xù)推進(jìn)法前用島管理工作，出臺(tái)《海島保護(hù)法》實(shí)施前使用無(wú)居民海島活動(dòng)的處理意見，全面啟動(dòng)法前用島處理工作。各省海洋主管部門按照政策要求和進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成法前用島確權(quán)和登記工作，發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督作用。加強(qiáng)與軍隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)棄用或閑置國(guó)防用途用島管理工作。
四、實(shí)施區(qū)域用島管理,創(chuàng)建海島管理示范區(qū)，推動(dòng)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
規(guī)范區(qū)域用島規(guī)劃和論證工作，出臺(tái)技術(shù)規(guī)范。各省海洋主管部門做好對(duì)區(qū)域用島的引導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)利用布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高海島開發(fā)利用價(jià)值，促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)和實(shí)施海島開發(fā)、保護(hù)與管理示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，各省海洋主管部門組織開展示范區(qū)的篩選、審查和報(bào)批工作，指導(dǎo)示范區(qū)所在縣(市)海洋主管部門制定示范區(qū)管理、考核等配套文件，積極探索海島開發(fā)與生態(tài)保護(hù)共贏的經(jīng)驗(yàn)。
五、加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)
各省海洋主管部門要編制海島整治修復(fù)規(guī)劃，建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。開展海島保護(hù)專項(xiàng)資金頂層設(shè)計(jì)與配套制度建設(shè)，制定項(xiàng)目管理辦法，確保資金使用效益。落實(shí)海島保護(hù)項(xiàng)目季報(bào)制度，推動(dòng)項(xiàng)目在線申報(bào)、審批和監(jiān)管。研究出臺(tái)推進(jìn)海島生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地的意見，開展實(shí)驗(yàn)基地選建試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)新能源、新技術(shù)在海島開發(fā)與保護(hù)中的應(yīng)用。各省海洋主管部門編制領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍選劃工作方案，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后開展領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍選劃工作，并針對(duì)受損領(lǐng)?；c(diǎn)開展修復(fù)工作。
六、全面開展全國(guó)海島資源綜合調(diào)查，確保調(diào)查成果質(zhì)量
建立海島調(diào)查專項(xiàng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制作并分發(fā)調(diào)查工作底圖，開發(fā)與部署海島調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和海島資源綜合調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成調(diào)查隊(duì)伍組建和技術(shù)培訓(xùn)工作。完成所有市級(jí)以下有居民海島，擬開發(fā)無(wú)居民海島，河北、天津、江蘇、上海所有海島，其他省(區(qū))沿岸近岸海島和西沙群島共2810個(gè)海島的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查任務(wù)，并擇機(jī)開展三沙其他海島調(diào)查工作。各省海洋主管部門主要承擔(dān)海島類型、岸線、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和無(wú)居民海島使用權(quán)屬等要素的調(diào)查。明確獎(jiǎng)懲措施，開展監(jiān)督檢查，確保成果質(zhì)量。按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，完成年度調(diào)查數(shù)據(jù)匯總?cè)霂?kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果及時(shí)應(yīng)用。
七、完成全國(guó)海域地名普查延續(xù)性工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)成果作用
繼續(xù)開展《中國(guó)海域海島地名志》《中國(guó)海域海島地名圖集》等成果編制工作，在8月底前完成1679塊海島名稱標(biāo)志設(shè)置工作。發(fā)布海島標(biāo)準(zhǔn)名稱，逐級(jí)完成驗(yàn)收、資料匯交與歸檔，完成地名普查成果宣傳和表彰等工作。規(guī)范海域海島名稱使用和管理，加強(qiáng)海島名稱標(biāo)志的巡視和維護(hù)。
八、推進(jìn)海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與管理，提升海島綜合管控能力
建立健全系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保數(shù)據(jù)采集規(guī)范和系統(tǒng)運(yùn)行安全。繼續(xù)開展海島航空遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，獲取2379個(gè)海島的三維地形信息，建成覆蓋全國(guó)海島的三維數(shù)據(jù)庫(kù)。完善海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，深入挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，為海島申請(qǐng)審批、項(xiàng)目監(jiān)管、違法行為預(yù)警和權(quán)益維護(hù)提供服務(wù)。充分利用中國(guó)海島網(wǎng)，加強(qiáng)海島政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。完成系統(tǒng)在市級(jí)節(jié)點(diǎn)的部署工作，并視專網(wǎng)連通情況積極推進(jìn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)的部署工作。
九、夯實(shí)海島管理基礎(chǔ)，提高全民海島意識(shí)
各省海洋主管部門根據(jù)工作需要，落實(shí)必要的機(jī)構(gòu)和人員編制，加強(qiáng)海島管理和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織開展海島法律法規(guī)、配套制度和規(guī)劃培訓(xùn)，結(jié)合海島資源調(diào)查和生態(tài)整治修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高各級(jí)海島管理和技術(shù)人員的能力和水平。充分利用中國(guó)海洋報(bào)、中國(guó)海島網(wǎng)和《海島工作情況交流》等媒介，加強(qiáng)海島宣傳教育，提高全民海島意識(shí)。針對(duì)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加大調(diào)查研究力度，提出妥善解決海島群眾生產(chǎn)生活相關(guān)問題的對(duì)策。規(guī)范海島使用申請(qǐng)審批，促進(jìn)海島管理公開、透明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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