隨著我國城鎮(zhèn)化的深入，大量人口涌入城市，資源日益短缺、交通堵塞、環(huán)境污染等“城市病”日趨嚴(yán)重。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”戰(zhàn)略成為解決“城市病”的有效途徑，更是全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競相發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)新高地。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2012年底全國開建智慧城市的城市數(shù)將有望超過400個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過5000億。預(yù)計“十二五”期間將有600至800個城市建設(shè)智慧城市，總規(guī)模將達(dá)2萬億。
孫良俊
“智慧城市”發(fā)展洽當(dāng)時
日趨突顯的城市化問題，有限的資源和無限需求的矛盾，形成了推動城市發(fā)展的源動力。就如蒸氣機(jī)的發(fā)明，早在幾千年前，古人發(fā)現(xiàn)燒水會產(chǎn)生蒸氣。公元一世紀(jì)，古希臘數(shù)學(xué)家希羅發(fā)明了汽轉(zhuǎn)球，那僅僅是個玩具。到公元16世紀(jì)末到17世紀(jì)后期，英國的采礦業(yè)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，單靠人力、畜力已難以滿足排除礦井地下水的要求，而采礦場又有豐富而廉價的煤作為燃料?，F(xiàn)實的需求促使了蒸汽機(jī)的發(fā)明和改良，蒸汽機(jī)的功能從最初用于煤礦抽水?dāng)U展到了冶煉、紡織、機(jī)器制造等各個行業(yè)，乃至推動了整個工業(yè)革命。
“智慧城市”的發(fā)展是多方參與，合力推動的結(jié)果。
在需求方面，由于城市化而日益突出的環(huán)境問題、與民生息息相關(guān)的交通問題等，都需要通過科技手段來化解。智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，涵蓋了從城市管理到百姓生活的各個領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展，智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。
城鎮(zhèn)化是破解我國城市內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)”的重要戰(zhàn)略。李克強(qiáng)曾指出：城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。信息化與城鎮(zhèn)化的融合，將給信息產(chǎn)業(yè)帶來新的動力和市場空間。以建設(shè)智慧城市為手段，完成我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城市向更綠色，更智能的方向發(fā)展。
數(shù)字城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，兩者是承前啟后、層層遞進(jìn)的關(guān)系。我國有270多個地級城市開展數(shù)字城市建設(shè)，125個城市已經(jīng)建成數(shù)字城市并投入使用，占比80%，增幅為20%。一大批新型地理信息成果在國土、規(guī)劃、公安、應(yīng)急、環(huán)保以及社會公眾服務(wù)等60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。通過金土工程、金水工程、國土調(diào)查等國家戰(zhàn)略，完善了我國的空間庫，人口庫，法文庫，宏觀經(jīng)濟(jì)和專題數(shù)據(jù)庫，這些積累包含了公共平臺、數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用模型，使用經(jīng)驗等，這些積累成為我國智慧城市發(fā)展的重要支撐。同時，云計算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的逐漸成熟和融合，在此基礎(chǔ)上發(fā)展的智慧城市，可避免重復(fù)建設(shè)，能夠以最小的代價，換取最大的收益。
我國智慧城市相關(guān)政策和試點(diǎn)方案正在加緊研究制定中。由我們參與編寫的《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，今年由住建部正式發(fā)布。辦法強(qiáng)調(diào)了：智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。工信部已同意將揚(yáng)州、常州列為智慧城市試點(diǎn)，發(fā)改委也在醞釀相關(guān)政策;國家測繪地理信息局也已在完成數(shù)字城市建設(shè)的城市中選擇開展智慧城市的試點(diǎn)建設(shè)工作。國內(nèi)已有22個大中城市規(guī)劃文件中，明確提出建設(shè)智慧城市。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢、廈門等地方已制定或?qū)嵤┲腔鄢鞘邪l(fā)展的專項規(guī)劃。我國逐漸改變以政府投資為主體的方式，政府通過各種政策來引導(dǎo)社會的力量參與智慧城市建設(shè)。
不僅僅是中國，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家地區(qū)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展當(dāng)中認(rèn)識到了“智慧城市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措。2011年6月，歐盟能源委員公布“歐盟新智慧城市與社區(qū)行動”報告指出，現(xiàn)在是建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)的最好時機(jī)。美國在2009年就開始實施第一個“智慧城市”建設(shè)工程：通過高科技手段，將擁有60000人社區(qū)迪比克市武裝起來，實現(xiàn)城市資源完全數(shù)字化連接(水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等)，可以偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地作出響應(yīng)，服務(wù)于市民的需求。阿聯(lián)酋撤資220億美元打造“無碳城”......全球的“智慧化”戰(zhàn)略正全面啟動起來。
“智慧城市”核心應(yīng)用和服務(wù)體系
“智慧城市”需要具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。測繪地理信息領(lǐng)域?qū)@這些特征，從以下幾個方面打造智慧城市的核心應(yīng)用。
一是智慧城市地理空間框架，它在數(shù)字城市的地理空間框架的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的延伸和概念明確化?？蚣芤宰匀毁Y源和地理空間、人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合成城市多源異構(gòu)信息系統(tǒng)。智慧城市地理空間框架更加強(qiáng)調(diào)立體感知和動態(tài)管理，強(qiáng)化了范在服務(wù)，還有無損遷移，靈活搭建。三正科技在2010完成惠州市數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，通過這兩年的使用驗證，做到成熟可靠。
二是智慧城市業(yè)務(wù)協(xié)同管理。通過對多部門信息系統(tǒng)分析，從而形成核心業(yè)務(wù)模型，以較低成本實現(xiàn)業(yè)務(wù)綜合管理。業(yè)務(wù)協(xié)同首先要內(nèi)部的智慧化，數(shù)據(jù)的共享是業(yè)務(wù)的協(xié)同的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)協(xié)同管理不做好，公共協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)很難發(fā)揮智慧管理的作用。
三是智慧城市三維地理信息技術(shù)。這是解決智慧城市可視化表達(dá)的問題。要做到快速識別、快速反饋。智慧城市的管理要求真實場景，包括現(xiàn)實的和虛擬的真實場景，進(jìn)行管理和應(yīng)用。二維地理信息的展現(xiàn)很難滿足智慧化的需求，現(xiàn)在涌現(xiàn)出的實景影像的技術(shù)、通用視頻技術(shù)，都將促進(jìn)三維地理信息的發(fā)展。
四是智能決策支持技術(shù)。決策支持需要以大量的信息資源作為支持，是對數(shù)據(jù)整理、分析處理后的展現(xiàn)。
五是移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。目前我國手機(jī)的應(yīng)用人數(shù)已經(jīng)超過了4.5億，智能手機(jī)的應(yīng)用也以非常快的速度推進(jìn)。手機(jī)現(xiàn)場拍照，定位，二維碼掃描，這常用的應(yīng)用已經(jīng)在我們國家多地方部門都有實際的應(yīng)用。使得民眾與政府之間可實現(xiàn)互聯(lián)互通，有效互動。
以上這幾個智慧城市核心應(yīng)用體系，需要建立在一個城市的公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上。這兩年國家通過對四個方面的建設(shè)來引導(dǎo)智慧城市的發(fā)展。一是地理空間框架建設(shè)，二是天地圖的運(yùn)營，三是地理國情監(jiān)測，四是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國家花重資進(jìn)行天地圖運(yùn)營，目的是保護(hù)國家地理信息安全，讓老百姓能夠獲得更好的地理信息服務(wù)平臺。建設(shè)過程雖然艱辛，但也初有成效，整體上都已上了網(wǎng)，三正科技通過與江西、韶關(guān)等城市的天地圖運(yùn)營合作，對地理數(shù)據(jù)的細(xì)化和優(yōu)化，老百姓關(guān)注點(diǎn)的強(qiáng)化等各方面的工作，力圖實實在在用好天地圖數(shù)據(jù)，做到為老百姓服務(wù)，讓老百姓愛用，想用。
在地理國情監(jiān)測方面，很多基于這種地形地貌和自然要素的建設(shè)，我們做了一些比較深入的研究。我們做了兩個課題研究：一是現(xiàn)代設(shè)施對城市發(fā)展體系的影響，二是中國的人口流動的狀況。通過研究發(fā)現(xiàn)一些數(shù)據(jù)模型，提供給相關(guān)單位做決策支持。
習(xí)近平總書記提出“空談?wù)`國，實干興邦”，我們正在做的智慧城市也是如此，從想到做，我們真正想做實事，以實業(yè)來把這個行業(yè)信息，把國家建設(shè)得更好。我們也希望有關(guān)單位能夠與我們共同探索智慧城市的建設(shè)管理和運(yùn)營的新型模式，希望各企業(yè)單位和科研院校我們一起集結(jié)各方優(yōu)勢資源，共同開拓智慧城市的新應(yīng)用。
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