12月4日，新華社新媒體中心正式發(fā)布《智慧城市上海發(fā)展報(bào)告(2012)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。該《報(bào)告》全面且系統(tǒng)分析了當(dāng)前全球各地在智慧城市建設(shè)方面的探索，并對(duì)上海的智慧城市前景提供了展望和解析。上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄等出席發(fā)布會(huì)，并為“上海新華智慧城市研究院”揭牌。

　　立足上海放眼全球關(guān)注智慧城市

　　目前，全球范圍內(nèi)并未形成統(tǒng)一的智慧城市定義認(rèn)知、建設(shè)模式和應(yīng)用體系，智慧城市體系范疇還處于探索階段?；谶@一情況，由新華社新媒體中心發(fā)布的《報(bào)告》通過(guò)具體而典型的案例，以生動(dòng)、活潑的呈現(xiàn)方式，將抽象概念具象化，拉近受眾與“智慧城市”距離?！秷?bào)告》認(rèn)為，整體看，智慧城市建設(shè)包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧資源管理、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)體系以及智慧安全保障等5個(gè)主要方面。

　　盡管在智慧城市認(rèn)知上存有差異，但包括紐約、倫敦、東京和首爾在內(nèi)國(guó)際大都市均在積極推進(jìn)智慧城市有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)。“十二五”以來(lái)，我國(guó)也將智慧城市視作國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實(shí)踐。

　　目前，智慧城市在全國(guó)范圍內(nèi)已初步完成規(guī)劃部署，截至2012年9月，全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上地方的規(guī)劃文件中，明確提出智慧城市建設(shè)的有22個(gè)，占比46.8%。其中，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、武漢、廈門(mén)等地方已制定智慧城市發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　由新華社新媒體中心發(fā)布的《報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)存在明顯差異?？傮w來(lái)看，對(duì)社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的22個(gè)地方中，有16個(gè)優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占比72.7%，其他地方以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展或新一代信息技術(shù)應(yīng)用為優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。

　　針對(duì)這一差異化現(xiàn)象，新華社發(fā)揮在全球170多個(gè)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)分析了包括美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡等國(guó)在智慧城市建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)，并以此為鑒，分析了我國(guó)智慧城市建設(shè)的不足。此外，《報(bào)告》還通過(guò)大量采訪、調(diào)研，尤其是約訪參與智慧城市建設(shè)的高端人群，采集政界、學(xué)界、業(yè)界的真知灼見(jiàn)，關(guān)注智慧城市發(fā)展與趨勢(shì)，試圖為政府決策與行業(yè)發(fā)展提供參考與支持。

　　譬如，中國(guó)工程院院士、原中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、上海市浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)主任鄔賀銓也在《報(bào)告》中提醒，中國(guó)的智慧城市建設(shè)切忌“貪大”和“追求政績(jī)工程”。“智慧城市并非一兩年就能建成，所以要規(guī)劃先行。智慧城市并不是城市面貌的改觀，而是讓群眾能夠在城市里生活得更好。”國(guó)家電網(wǎng)上海公司總經(jīng)理馮軍則表示：“國(guó)家電網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中既是堅(jiān)實(shí)的后盾，又是排頭兵。上海電力的智能電網(wǎng)、特別是智能配電網(wǎng)建設(shè)一直在全國(guó)走在前列。近期將以虹橋商務(wù)區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、上海中心大廈、崇明島等智能電網(wǎng)綜合建設(shè)為重點(diǎn)和起點(diǎn)，逐步在全市范圍推廣智能電網(wǎng)，服務(wù)上海智慧城市建設(shè)。”

　　上海力求打造中國(guó)智慧城市樣本

　　在對(duì)全球諸多城市案例進(jìn)行比較分析后，該《報(bào)告》以上海為樣本，強(qiáng)調(diào)建設(shè)智慧城市的“獨(dú)特性”與“示范性”，通過(guò)橫向比較、縱向剖析，關(guān)注特大型城市作為一個(gè)復(fù)雜、綜合系統(tǒng)在建設(shè)智慧城市中的特殊意義、示范作用與輻射效應(yīng)。

　　《報(bào)告》稱(chēng)，作為一個(gè)擁有2400萬(wàn)人口的國(guó)際特大型城市，上海在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化社會(huì)進(jìn)步、政府公共服務(wù)與社會(huì)保障、城市安全與管理等多方面均面臨發(fā)展問(wèn)題。無(wú)論是歷史上還是當(dāng)今世界，上海面臨的很多問(wèn)題是其他城市從未遇到過(guò)的，無(wú)現(xiàn)成的解決模式可以照搬。因此，智慧城市，是上海城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的必由之路。

　　作為我國(guó)較早探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的城市，上海在20世紀(jì)90年代初就提出了建設(shè)“信息港”的戰(zhàn)略目標(biāo)，多年的發(fā)展使上海的城市信息化水平始終處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的地位，相對(duì)而言，上海的市民已經(jīng)享受到城市信息化所帶來(lái)的較高的生活質(zhì)量。

　　在智慧城市建設(shè)方面，截至2012年10月底，上海市光纖到戶(hù)完成改造覆蓋累計(jì)達(dá)到665萬(wàn)戶(hù)，同2010年年底相比，增加5倍多;上海市手機(jī)用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)，其中3G用戶(hù)超過(guò)560萬(wàn)戶(hù)，比2010年年底增加183%，同時(shí)，WLAN覆蓋密度國(guó)內(nèi)城市第一。此外，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方面，上海也順利完成國(guó)家三網(wǎng)融合第一階段試點(diǎn)和安全評(píng)估工作。

　　在上海信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，更值得一提的是上海實(shí)現(xiàn)了信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)率先創(chuàng)立第三方專(zhuān)業(yè)維護(hù)模式，初見(jiàn)成效，已開(kāi)展約1000萬(wàn)平方米新建住宅通信配套設(shè)施的第三方專(zhuān)業(yè)維護(hù)。

　　近10年間，上海在電子政務(wù)、電子商務(wù)、兩化(工業(yè)化和信息化)融合、數(shù)字惠民和城市管理方面探索出諸多智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于上海智慧城市的前景和規(guī)劃，《報(bào)告》稱(chēng)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費(fèi)、發(fā)展效果及總指標(biāo)5個(gè)方面分析，上海信息化發(fā)展較為均衡，呈現(xiàn)穩(wěn)健、全面的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，上海智慧城市建設(shè)處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體城市中等、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平這一階段，總體體現(xiàn)了國(guó)際化大都市面向未來(lái)城市發(fā)展的全面考量，同時(shí)也凸顯了原先信息化建設(shè)較為雄厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?？傮w上，在注重面上覆蓋、數(shù)量推進(jìn)的同時(shí)，上海更強(qiáng)調(diào)素質(zhì)的提高和質(zhì)量的深化。但在綜合層面上，其與先進(jìn)城市尚有距離，同時(shí)，智慧資源管理、智慧公共服務(wù)以及智慧產(chǎn)業(yè)體系方面，發(fā)展?jié)摿^大。

　　對(duì)此，上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊表示：“在未來(lái)三年，上海將從四方面著手，推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。一是建設(shè)國(guó)際化、具有國(guó)際水平的通訊基礎(chǔ)設(shè)施;二是在基礎(chǔ)設(shè)施上，形成各種產(chǎn)品滿足市民需求和城市功能、社會(huì)發(fā)展的需要;三是借打造 “智慧城市”這個(gè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)新一代的通訊技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展;四是形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步保證其安全性。”

　　現(xiàn)場(chǎng)“微訪談”展望智慧城市

　　作為本次發(fā)布會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)，《報(bào)告》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還進(jìn)行了“微直播”。上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄，工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青，國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、上海市信息化專(zhuān)家委員會(huì)副主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)高新民在現(xiàn)場(chǎng)接受了網(wǎng)友們就智慧城市建設(shè)的相關(guān)提問(wèn)。

　　在提問(wèn)中，上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊闡述了自己對(duì)智慧城市的理解，并強(qiáng)調(diào)了智慧城市對(duì)上海“四個(gè)中心”建設(shè)的的重要意義。艾寶俊說(shuō)：“按照我的理解，智慧城市的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在創(chuàng)新城市管理模式、提升城市生活品質(zhì)、提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)重要方面。”

　　在報(bào)告發(fā)布后，“上海新華智慧城市研究院”也正式揭牌成立。未來(lái)，該研究院將繼續(xù)深化研究智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制，為上海乃至中國(guó)的智慧城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。(陳飛 任瓏)