十年來(lái),湖南大力推進(jìn)測(cè)繪地理信息法制建設(shè),在立法、依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、法制宣傳等方面建設(shè)都取得了顯著的成績(jī)。
立法方面,2004年,湖南省政府頒布了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)測(cè)繪法>辦法》,湖南省國(guó)土資源廳出臺(tái)了相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)范性文件,基本健全了法律法規(guī)體系。2010年,省國(guó)土資源廳根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》和“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布)的要求,再次對(duì)測(cè)繪法規(guī)、規(guī)章和重要的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,開(kāi)展立、改、廢工作,重新公布5件,廢止5件。
依法行政方面,規(guī)范了行政審批,實(shí)施政府信息公開(kāi),初步實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、高效、便民的測(cè)繪地理信息行政管理服務(wù)。早在2006年,省國(guó)土資源廳即對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理,梳理出包括測(cè)繪管理在內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)204項(xiàng),并將這份“權(quán)力清單”在媒體進(jìn)行了公告。在此基礎(chǔ)上,對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)的職責(zé)進(jìn)行了全面分解,明確行政執(zhí)法崗位和責(zé)任。建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,出臺(tái)了《湖南省國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)市(州)、縣(市)局行政執(zhí)法實(shí)行年度逐級(jí)考核檢查,根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究等配套制度,印發(fā)了《湖南省國(guó)土資源廳行政程序規(guī)則》和《湖南省國(guó)土資源廳行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等文件,對(duì)行政程序違法行為和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格追究責(zé)任。
市場(chǎng)監(jiān)管方面,近5年來(lái),該省開(kāi)展了地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治等多次行政執(zhí)法行動(dòng),查處違法案件,并成立了由省國(guó)安廳、保密局、工商局、新聞出版局等相關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,有力地促進(jìn)了市場(chǎng)健康發(fā)展。2011年,開(kāi)展地理信息市場(chǎng)綜合整治,多次組織互聯(lián)網(wǎng)地圖專項(xiàng)清理,發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)站的地圖存在漏繪南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼及中國(guó)版圖不全等問(wèn)題,馬上責(zé)成網(wǎng)站立即糾正。
法制宣傳方面,近年來(lái),每年印發(fā)《湖南省國(guó)土資源宣傳工作要點(diǎn)》,把測(cè)繪法律法規(guī)宣傳作為重要內(nèi)容,并提出了具體要求,開(kāi)展普法行動(dòng)、制作電視專題片以及展覽、集中采訪等宣傳活動(dòng),普及相關(guān)法律知識(shí)。(劉琰)
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