近年來，民兵遂行多樣化任務越來越重，保障難度越來越大。結合民兵特點，軍地應大力加強民兵處置突發(fā)事件的保障制度建設，不斷提高民兵遂行多樣化任務的能力。

　　完善指揮信息保障機制，增強處置突發(fā)事件的精確性

　　民兵處置突發(fā)事件需要實時精準的信息資源作保障。軍地有關部門應認真履職，加強協(xié)調，密切配合，為應急處突提供可靠的信息支撐。一是數(shù)據(jù)地理信息。依托國家和省、市地理信息公共服務平臺和遙感衛(wèi)星、直升機、無人偵察機等高新技術手段，快速獲取事發(fā)地域三維立體地理信息。通過新舊圖像比對、定性定量分析，為指揮決策提供科學依據(jù)。二是氣象水文信息。氣象水文信息對民兵遂行應急處突任務影響大。當?shù)貧庀缶帧⑺谋O(jiān)測站(點)要切實發(fā)揮職能作用，及時派出專家組，嚴密監(jiān)測事發(fā)地域氣象水文情況，為處置突發(fā)事件提供精準的氣象水文保障服務。三是社情民情信息。民兵處置突發(fā)事件應依靠人民、保護人民。當?shù)匕踩帧⒚裾值嚷毮懿块T和民兵信息員，要跟蹤掌握事發(fā)地域的社情民情，深入開展宣傳教育和心理疏導工作，及時召開新聞發(fā)布會，通報事態(tài)真實情況，回答民眾關心的熱點敏感問題，消除恐慌情緒，制止過激行為，確保事發(fā)地域社會穩(wěn)定。四是機動視頻信息。圍繞“聯(lián)得上、看得見”，通過整合電視臺衛(wèi)星轉播車和部隊機動指揮方艙功能，預設通信基站，實現(xiàn)轄區(qū)音視頻“動中通”。在民兵開進途中和處突現(xiàn)場，同步把音視頻傳回軍地聯(lián)合指揮部，使現(xiàn)場實景盡收眼底，確保指揮決策快速高效。

　　完善裝備器材保障機制，增強處置突發(fā)事件的有效性

　　工欲善其事，必先利其器。采取“政府統(tǒng)購、單位自籌、預征預儲、申請配發(fā)”等多種方式，滿足民兵應對突發(fā)事件裝備器材需求。一是專業(yè)裝備器材自給自足。按照“人裝配套”原則，配齊民兵應急隊伍攜行裝備器材，狠抓人裝配合訓練，熟練掌握裝備器材的技術性能、操作使用和故障排除方法，確保民兵到位就能快速高效地處置突發(fā)情況。二是通用裝備器材預先儲備。著眼應急任務需求和地域特點，采取市、縣(區(qū))財政分別承擔的辦法，建設民兵應急物資儲備庫，集中采購抗洪搶險、森林撲火、抗震救災、反恐維穩(wěn)等裝備器材，并針對任務變化隨時調整補充。三是大型裝備器材臨時征用。深入貫徹軍地“聯(lián)保”的思想，對民兵應急處突所需大型機械和特種車輛等裝備器材，采取“潛力普查、摸清底數(shù)，預簽合同、隨時征用”的方式，定品種、定數(shù)額、定單位、定責任人，確保一旦有事能夠隨時保障到位。

　　完善后勤補給保障機制，增強處置突發(fā)事件的接續(xù)性

　　民兵處置突發(fā)事件，不僅是對遂行多樣化任務能力的檢驗，也是對軍地后勤補給保障能力的考核。一是集約式生活保障。民兵參與應急處突體能消耗較大，工作環(huán)境艱苦，必須保證吃飽、穿暖、住好。軍地聯(lián)合指揮部應成立生活服務保障隊，采取“分組分類采購、分片分段保障”的方式，及時將飲用水、食品和御寒被服等送達處突一線，保障民兵完成后續(xù)任務。二是伴隨式醫(yī)療保障。民兵單獨遂行任務時，地方政府應抽調專家聯(lián)合組成醫(yī)療隊進行巡診，實施伴隨醫(yī)療衛(wèi)生和心理咨詢服務。民兵配屬部隊遂行任務時，由部隊提供醫(yī)療保障，切實保證民兵身心健康。三是墊付式經費保障。處置突發(fā)事件時間緊急，所需經費可采取軍分區(qū)和人武部“先墊付、后核銷”的方式，保障應急行動順利實施。市、縣(區(qū))政府應設立應急處突基金，根據(jù)民兵遂行任務實際需求，分批將經費劃撥到位。應急任務完成后，及時足額核銷。

　　完善福利待遇保障機制，增強處置突發(fā)事件的積極性

　　依據(jù)《國防動員法》、《民兵工作條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，研究制定民兵參與處置突發(fā)事件的福利待遇法規(guī)，保障民兵正當權益，所需經費由當?shù)卣鉀Q。一是崗位補貼制度。順應市場經濟特點規(guī)律，民兵參與處置突發(fā)事件期間，建立特殊崗位補貼。二是工傷保險制度。處置突發(fā)事件安全風險大，各級政府應統(tǒng)一為民兵應急力量辦理意外傷害保險。當發(fā)生意外傷害后，及時協(xié)調保險公司理培。傷殘的應當評定殘疾等級，死亡的批準為烈士或確認為因公犧牲，并由民政部門依法進行優(yōu)撫。三是表彰獎勵制度。大力宣傳表彰民兵處置突發(fā)事件先進單位和個人，既要給予精神獎勵，又要給予物質獎勵。同時，在晉職晉級、報考公務員、招工等方面給予加分，同等條件優(yōu)先錄用。(于乾 王文濤 劉毅)