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發(fā)展測繪地理信息事業(yè) 服務經濟社會發(fā)展

十年來,福建省認真貫徹落實《測繪法》各項制度,測繪地理信息地方性法規(guī)體系已初步建立,行政管理體制機制不斷完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強,加快了測繪生產和服務方式的轉變,由數字化測繪體系向信息化測繪體系轉變。

  2002年《中華人民共和國測繪法》(下簡稱《測繪法》)修訂頒布以來,福建省委省政府高度重視省測繪地理信息事業(yè),為推動《測繪法》各項制度的貫徹實施,相繼出臺《福建省測繪條例》《福建省關于加強測繪工作的實施意見》,與國家測繪地理信息局簽訂《促進福建科學發(fā)展跨越發(fā)展測繪保障服務合作協議書》等政策措施,有力地推動福建省測繪地理信息事業(yè)的快速發(fā)展,取得顯著成效。

  2002年以來,福建省測繪地理信息行政管理體制進一步理順和落實。在省測繪局劃歸省國土資源廳管理的基礎上,明確了市、縣測繪地理信息管理職能統(tǒng)一劃歸同級國土資源部門,國土資源局為同級人民政府測繪地理信息行政主管部門。加快轉變行政管理職能,制定了《福建省市、縣人民政府測繪行政主管部門主要工作職責》,進一步明確了省、市、縣測繪地理信息行政管理職責權限,積極將事權下放到市縣,有力地推動市縣測繪工作開展。2011年6月,福建省測繪局正式更名為福建省測繪地理信息局,并相應增加10項職能,增加機構和編制。同時,在市縣國土資源局測繪職能機構加掛測繪地理信息管理辦公室。部分設區(qū)市國土資源局還設有獨立的測繪地理信息管理職能機構,進一步強化了地理信息利用和服務保障職能。

  2002年以來,狠抓地方性測繪法規(guī)、規(guī)章及配套制度建設,進一步健全了具有福建省地方特點的法規(guī)體系。2006年省人大常委會修訂頒布了《福建省測繪條例》,省政府出臺了《福建省人民政府關于加強測繪工作的實施意見》等政策文件,制定、修訂頒布了測繪地理信息市場監(jiān)管、測繪項目招投標等40多件信息管理規(guī)范性文件,廈門、三明、龍巖、南平等地政府出臺了測繪管理辦法。初步形成了由地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件組成的地方性法規(guī)體系,為福建省測繪地理信息事業(yè)科學發(fā)展提供了堅強的法制保障。

  基礎測繪投入大幅增長,基礎設施不斷完善

  省級基礎測繪經費投入逐年增長,市縣基礎測繪經費的加大不斷,建立了覆蓋全省的現代測繪基準體系,實現1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬比例尺基礎地理信息全省覆蓋,完成現勢性差及重點區(qū)域1∶1萬比例尺基礎地理信息數據約2.6萬平方千米、沿海地區(qū)和重點城市1∶5000比例尺數字地形圖約1.4萬平方千米。完成全省85個縣的縣域、550個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比例尺地形圖的編制,6000多個村莊規(guī)劃大比例尺地形圖的測制,建立了多尺度地理信息資源數據庫和三維地理信息系統(tǒng)。

  不斷提高應急保障服務能力

  積極推進各級政府有關部門的地理信息數據共建共享,加強地理信息數據的開發(fā)利用,建立測繪應急保障預案,利用1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬比例尺基礎測繪成果建立處理臺風災害基礎數據,制作矢量地圖,為各級政府的應急管理平臺建設服務,為全省防災減災做好切實的保障服務。

  省地理信息公共服務平臺建成,“天地圖·福建”開通運行

  2009年,啟動了福建省地理信息公共服務平臺建設,2010年初步建立了福建省地理信息公共服務平臺標準規(guī)范體系、數據體系、軟件體系、運行支持體系。2012年3月 “天地圖·福建” 正式開通運行,實現和國家天地圖互聯互通和協同服務。

  “數字城市”地理空間框架建設全面開展

  2011年 “數字莆田”地理空間框架建設通過國家局驗收,并在城市公共管理、應急處理、公共服務、政府決策等發(fā)揮重要作用。“數字泉州”將于今年全面建成。南平、三明、龍巖、廈門、福州、漳州等的數字城市建設已啟動,并積極推進永定、晉江、永春等地數字縣城的建設工作。

  地理省情監(jiān)測項目建設順利實施

  為更好服務福建省水土流失治理,主動向水土流失嚴重的22個市縣無償提供全省最新1∶1萬、1∶5萬、1∶25萬基礎地理信息數據庫、沿海地區(qū)和重點城市的1∶5000比例尺數字地形圖、全省的航空影像和2.5米分辨率SPOT5衛(wèi)星遙感影像,以及全省三維地理信息系統(tǒng)等基礎測繪成果。與福建師大合作研發(fā)“福建省水土流失監(jiān)測管理三維地理信息系統(tǒng)”,已提供省水土保持試驗站、長汀縣水土保持局使用。與南平市政府合作開展閩江流域高精度數字高層模型建設,為福建省水土流失治理、建設生態(tài)省提供重要的測繪地理信息技術支撐和保障服務。

  加強地理信息資源共建共享

  積極與水利廳、林業(yè)廳、民政廳、公安廳等廳局簽訂共建共享協議,實現數據同步更新目的,促進部門與掌握基礎地理信息要素部門之間優(yōu)勢互補、建設互動、成果共享,并在應急救急、社會管理、政府決策等方面發(fā)揮很好作用。

  加強測繪成果開發(fā)利用

  為國土、交通、建設、國防、科教等政府部門及社會各界共1200多個用戶提供系列比例尺紙質地形圖成果4.2萬幅、數字成果20萬幅、大地控制點成果3.5萬點、航攝影像數據8萬片、衛(wèi)星影像數據700多景,較好地滿足了各級政府、社會各界地理信息數據的需求。開發(fā)無障礙地圖(愛心圖)等60多個專題地理信息應用系統(tǒng),成為全國首創(chuàng)紙質、網站、手機三位一體無障礙地圖,極大方便殘疾人、老人、小孩的出行。開發(fā)了針對智能手機、平板電腦等開發(fā)天地圖手機軟件。

  豐富地圖產品,滿足政府、企業(yè)、社會發(fā)展需求

  向省、市、縣各級政府提供系列《領導工作用圖》,向省“兩會”贈送專用地圖,滿足各級政府領導決策、“兩會”代表參政議政需要;編制各類高速公路、鐵路、電力、土地利用等發(fā)展規(guī)劃圖,為城市建設、港口建設、產業(yè)發(fā)展和環(huán)三都澳、平潭綜合實驗區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域編制規(guī)劃圖、位置圖、產業(yè)發(fā)展布局圖等,切實服務好福建發(fā)展、海西建設;出版《福建省情地圖集》《福建省行政區(qū)劃地圖集》《福建省土壤地圖集》《福建省文物地圖集》,切實服務大局、服務社會、服務民生。

  開展專項整治,凈化地理信息市場

  與省工商局、省保密局等八部門建立工作聯席機制、情況通報機制、協作辦案機制和日常監(jiān)管機制,全省范圍經常性地聯合開展地理信息專項整治,不定期對地理信息生產、保管、提供和使用單位以及互聯網地圖和地理信息服務網站進行檢查和指導,凈化了地理信息市場環(huán)境。

  嚴格執(zhí)法,確保各項制度的落實

  2002年以來,分別與省工商行政管理局、公安廳、版權局聯等多部門聯合多次開展行政執(zhí)法檢查活動。查處曝光一批典型的違法案件,打擊了地圖盜版的囂張氣焰,維護了合法單位的權益,規(guī)范了地圖市場秩序。

  嚴格執(zhí)行市場準入制度,引導地理信息產業(yè)發(fā)展

  積極推動福州市建立地理信息產業(yè)園,組織編制了《海峽西岸地理信息產業(yè)園項目可研性研究報告》。加強測繪資質監(jiān)管,促進小型微型測繪地理信息企業(yè)健康發(fā)展。全省現有測繪資質單位394家,其中民營測繪地理信息企業(yè)占全省測繪資質單位的75%以上。新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展,已有12家單位取得互聯網地圖服務資質、2家單位取得測繪航空攝影資質、1家單位取得無人飛行器測繪航空攝影資質,福建省地理信息產業(yè)表現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

  十年來,福建省認真貫徹落實《測繪法》各項制度,測繪地理信息地方性法規(guī)體系已初步建立,行政管理體制機制不斷完善,統(tǒng)一監(jiān)管不斷加強,加快了測繪生產和服務方式的轉變,由數字化測繪體系向信息化測繪體系轉變,采用了先進技術和裝備,測繪水平進一步提高,測繪保障服務能力不斷增強,為福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的測繪地理信息保障服務。

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