美國國防部和國務(wù)院18日聯(lián)合發(fā)布報告，建議國會對“數(shù)以千計”可用于制造通信衛(wèi)星和遙感設(shè)備的產(chǎn)品放松出口管制，以增強美國航天工業(yè)的國際競爭力。

　　報告同時建議強化管制對華出口衛(wèi)星及其部件。

　　增強競爭性

　　分管太空政策的助理國防部長幫辦格雷格·舒爾特當天在科羅拉多州一場宇航學術(shù)會議期間召開新聞發(fā)布會，介紹這份報告。

　　報告說，把常見民用通信衛(wèi)星列入美國《軍品管制清單》并且堅持要求監(jiān)控外國企業(yè)使用美國衛(wèi)星的“低風險發(fā)射活動”，只產(chǎn)生“有限的國家安全收益”。

　　“當美國企業(yè)參與競標、而對手來自出口管制政策和慣例不那么嚴格的其他高性能衛(wèi)星出口國時，這些慣例致使美國航天工業(yè)處于明顯劣勢。”

　　舒爾特說，美國正削減國防預算，“我們認為可以把數(shù)以千計的產(chǎn)品清理出《軍品管制清單》，讓美國航天工業(yè)更有效地參與全球競爭”。

　　管制新路徑

　　報告建議國會把確定衛(wèi)星企業(yè)出口管制的決定權(quán)還給總統(tǒng)，授權(quán)國防部監(jiān)管出口個案，以最大限度減小國家安全威脅。

　　五角大樓建議以新路徑管制衛(wèi)星及相關(guān)部件出口，按照舒爾特的說法，即“管得更少，管得更嚴”。

　　報告主張把衛(wèi)星視同其他軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品，把部分衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品從由國務(wù)院監(jiān)督的《軍品管制清單》列入商務(wù)部監(jiān)督、限制相對靈活的《貿(mào)易管制清單》。

　　報告認定，《軍品管制清單》應(yīng)保留單純用于軍事或情報偵察的高性能遙感衛(wèi)星及其部件和技術(shù)。

　　對華更嚴格

　　舒爾特說，報告建議繼續(xù)禁止由中國運載火箭發(fā)射美國衛(wèi)星，同時更嚴格地管制對華出口衛(wèi)星或相關(guān)零部件。

　　美國現(xiàn)行管制條例規(guī)定，中國或其他國家的衛(wèi)星所含美國產(chǎn)部件或技術(shù)比例不得超過25%。

　　一些中國專家認為，如果美國放松對華軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，將有助于顯著減少美國對華貿(mào)易逆差。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3月下旬說，中方對美方一切有助于擴大中美高技術(shù)貿(mào)易的措施表示歡迎，但迄今未見美方采取實質(zhì)性舉動放寬對華出口限制。

　　這名發(fā)言人說，中方希望美方切實履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過程中公平對待中國，實質(zhì)性放寬對華出口管制。這將有利于擴大中美雙邊貿(mào)易、促進兩國貿(mào)易平衡，符合中美雙方利益。

　　這份報告由國防部、國務(wù)院、商務(wù)部、情報機構(gòu)和國家航空航天局專家聯(lián)合撰寫。

　　另外，舒爾特說，報告建議加強衛(wèi)星或其部件出口管制的對象國還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。(胡若愚)