美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年2月3日,美國(guó)眾議院以248票對(duì)169票批準(zhǔn)通過(guò)了一項(xiàng)634億美元的議案,重新授權(quán)支持美國(guó)航空業(yè)的監(jiān)管框架,從而結(jié)束了近5年的紛爭(zhēng)。該議案將把美國(guó)航空管理局(Federal Aviation Administration,簡(jiǎn)稱“FAA”)的職權(quán)延長(zhǎng)4年,支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)和維修,并推進(jìn)商業(yè)導(dǎo)航領(lǐng)域的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,即從基于雷達(dá)的飛機(jī)控制系統(tǒng),轉(zhuǎn)向運(yùn)用全球定位系統(tǒng)(GPS)的控制系統(tǒng)。稍后,美國(guó)參議院也將批準(zhǔn)這份議案,然后該議案將被送往白宮,由美國(guó)總統(tǒng)簽字生效。
客觀來(lái)說(shuō),該項(xiàng)議案至少在兩個(gè)方面取得了重要進(jìn)展。一是重新授權(quán)支持美國(guó)航空業(yè)的監(jiān)管框架,延長(zhǎng)美國(guó)航空管理局的空中安全事務(wù)和空中交通管制職權(quán)。據(jù)悉,早在2007年,F(xiàn)AA的空中安全事務(wù)和空中交通管制職權(quán)便已過(guò)期,此后,依靠美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的23個(gè)臨時(shí)法案,短期延長(zhǎng)授權(quán)維持運(yùn)轉(zhuǎn),每個(gè)法案的有效期都只有幾個(gè)月。2011年年中,美國(guó)參眾兩院的政治家在看似微小的規(guī)定方面,不能達(dá)成一致意見(jiàn),導(dǎo)致FAA的經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例于2011年7月22日失效。美國(guó)國(guó)會(huì)議員們未能解決關(guān)于延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例的一個(gè)小小分歧,導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)部分停運(yùn),4000名員工被打發(fā)回家,許多建設(shè)和研究項(xiàng)目已經(jīng)停止,影響到至少70000名工人。隨著這項(xiàng)新的議案的順利通過(guò),相信美國(guó)航空業(yè)將迎來(lái)新的春天。
二是美國(guó)航空管理局將把航空管制系統(tǒng)由地面雷達(dá)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為更加準(zhǔn)確的GPS導(dǎo)航系統(tǒng)。裝載GPS系統(tǒng)后,飛機(jī)將不再需要原先耗時(shí)、耗油的階梯式下降,可以在引擎空置的情況下進(jìn)行更大斜度的滑行。飛機(jī)在起飛與降落中的間隔也將更短,即使在惡劣的氣候條件下,飛行員可以精確地知道其他飛機(jī)以及障礙物的位置,飛機(jī)出現(xiàn)偏差的幾率也更小。
眾議院航空管理委員會(huì)主席John Mica說(shuō),“上述政策將使我們邁入下一代的航空旅行,我們的飛機(jī)能夠飛得更安全,我們將能夠節(jié)省更多的燃料,我們無(wú)論是在地面上還是在空中,都能知道飛機(jī)在哪。”
美聯(lián)社援引法案制定者的說(shuō)法稱,航空業(yè)領(lǐng)域占到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的5%左右。議案對(duì)于美國(guó)航空管理局力推的NextGen(下一代)計(jì)劃至關(guān)重要,也標(biāo)志著美國(guó)航空業(yè)的一只腳已經(jīng)踏入GPS導(dǎo)航時(shí)代。美國(guó)航空管理局也曾預(yù)測(cè),未來(lái)10年,美國(guó)的空中流量將增加50%。因而,該系統(tǒng)能否轉(zhuǎn)化為GPS系統(tǒng)是計(jì)劃的核心。根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃,美國(guó)最為繁忙的35個(gè)機(jī)場(chǎng)將在2015年完成改造工作。
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