3sNews訊 “十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加速資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，大幅提高人民生活水平和富裕程度。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，我國(guó)測(cè)繪地理信息發(fā)展正進(jìn)入全面構(gòu)建數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵期、測(cè)繪產(chǎn)品服務(wù)需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期、加快建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)期。牢牢把握難得的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)測(cè)繪地理信息加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)能力，是“十二五”時(shí)期測(cè)繪地理信息發(fā)展面臨的重要課題。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，滿足測(cè)繪地理信息發(fā)展的新要求，迫切需要加快完善測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息科技對(duì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。為統(tǒng)籌解決測(cè)繪地理信息科技工作中的矛盾和問(wèn)題，凝練測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》、《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》以及《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、形勢(shì)分析

　　從國(guó)際上看，地理信息數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、分發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，測(cè)繪信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)展。從國(guó)內(nèi)看，測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新組織體系不斷完善，科技攻關(guān)取得重要成果，保障支撐能力顯著提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，交流合作不斷深化，需求更加旺盛迫切，前景更加廣闊。

　　(一)現(xiàn)狀和趨勢(shì)

　　1、國(guó)際測(cè)繪地理信息科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

　　大地測(cè)量從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地基到天基、從區(qū)域到全球迅速發(fā)展，定位精度顯著提高，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬。重力衛(wèi)星的發(fā)射使得地球重力場(chǎng)觀測(cè)正在由地基向天基轉(zhuǎn)變，精度和覆蓋率不斷提高，為統(tǒng)一全球高程基準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)飛速發(fā)展，美國(guó)正在實(shí)施全球定位系統(tǒng)(GPS)現(xiàn)代化計(jì)劃，俄羅斯正在著手格洛納斯(GLONASS)補(bǔ)星完善，歐盟的伽利略系統(tǒng)(Galileo)預(yù)計(jì)在2013年初步組網(wǎng)，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前已經(jīng)具備向我國(guó)大部分地區(qū)提供定位、導(dǎo)航以及通信服務(wù)的能力。多系統(tǒng)兼容互操作成為GNSS應(yīng)用主流。基于多種大地測(cè)量觀測(cè)手段的全球大地測(cè)量觀測(cè)系統(tǒng)(GGOS)建設(shè)成為新的發(fā)展方向。

　　航空航天遙感朝“三多”(多傳感器、多平臺(tái)、多角度)和“四高”(高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)相分辨率、高輻射分辨率)方向發(fā)展，對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)逐步小型化，衛(wèi)星組網(wǎng)和全天時(shí)、全天候觀測(cè)成為主要發(fā)展方向。2010-2020年，美國(guó)計(jì)劃執(zhí)行17個(gè)新的衛(wèi)星項(xiàng)目，涵蓋地球科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域。遙感的應(yīng)用分析正在由定性轉(zhuǎn)向定量，航空航天遙感數(shù)據(jù)已經(jīng)成為地形圖測(cè)制更新的主要數(shù)據(jù)源，遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品呈現(xiàn)出高/中/低空間分辨率、多光譜/高光譜/合成孔徑雷達(dá)共存的趨勢(shì)。遙感數(shù)據(jù)快速處理系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，如法國(guó)研制的像素工廠(Pixel Factory)、美國(guó)PCI公司的地理影像集成軟件系統(tǒng)(GXL)等。

　　地理信息處理與管理正在向自動(dòng)化、智能化發(fā)展，三維空間數(shù)據(jù)管理成為研究熱點(diǎn)，基于網(wǎng)格計(jì)算、云計(jì)算的地理信息系統(tǒng)解決方案不斷涌現(xiàn)。美國(guó)和歐洲的網(wǎng)格地理信息系統(tǒng)技術(shù)處于領(lǐng)先地位，國(guó)際地理信息系統(tǒng)軟件仍以ArcGIS、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)Oracle為主要品牌。海量空間數(shù)據(jù)管理方式發(fā)生了重大變化，三維空間數(shù)據(jù)管理已成為技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，美國(guó)率先推出了Google Earth、Skyline、Virtual Earth、World Wind、ArcGlobe等一系列基于網(wǎng)絡(luò)和影像的大型數(shù)據(jù)管理和服務(wù)系統(tǒng)。

　　地理信息服務(wù)向覆蓋范圍更大，服務(wù)形式更加靈活、更加網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)內(nèi)容精度更高、現(xiàn)勢(shì)性更好的方向發(fā)展。美國(guó)在大型桌面地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，ArcGIS、Intergraph和MapInfo約占有全球地理信息系統(tǒng)軟件市場(chǎng)份額的60%，我國(guó)大型桌面地理信息系統(tǒng)也主要采用美國(guó)GIS軟件。微軟必應(yīng)地圖(Bing Maps)與谷歌地圖(Google Maps)都提供在線地圖服務(wù)。微軟利用Silverlight技術(shù)重組了地圖應(yīng)用工具，發(fā)布了街景圖像。谷歌地球開(kāi)發(fā)部發(fā)布了新的API V2航空影像。用戶可以更方便地得到所需的地理信息，獲得更多數(shù)據(jù)、影像以及更好的服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展為地理信息隨時(shí)隨地服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、我國(guó)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　科技攻關(guān)取得重要成果。地球重力場(chǎng)、高精度定位導(dǎo)航等技術(shù)取得重要突破，我國(guó)地心坐標(biāo)系統(tǒng)CGCS2000的建立，有力地促進(jìn)了測(cè)繪基準(zhǔn)體系從二維向三維、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、參心向地心的轉(zhuǎn)變。數(shù)字航攝儀、大面陣大重疊度航空數(shù)碼相機(jī)、機(jī)載合成孔徑雷達(dá)系統(tǒng)、低空無(wú)人飛行器航空攝影系統(tǒng)等數(shù)據(jù)獲取裝備成功研制并投入生產(chǎn)。遙感影像壓縮質(zhì)量驗(yàn)證、影像仿真、衛(wèi)星地面檢校等衛(wèi)星測(cè)繪技術(shù)取得了重要進(jìn)展。開(kāi)發(fā)了地理信息三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)、遙感圖像綜合處理系統(tǒng)、機(jī)載激光雷達(dá)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量網(wǎng)格系統(tǒng)、高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)一體化測(cè)圖系統(tǒng)等數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從地理信息數(shù)據(jù)獲取到輸出全程數(shù)字化。突破了數(shù)據(jù)保密處理等數(shù)據(jù)管理與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，研制了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公眾版國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”、基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院全國(guó)空間信息系統(tǒng)等大量應(yīng)用系統(tǒng)，為拓展和深化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。開(kāi)展了“927測(cè)繪工程關(guān)鍵技術(shù)與示范應(yīng)用”、“高精度輕小型航空遙感系統(tǒng)核心技術(shù)及產(chǎn)品”、“全球地表覆蓋遙感制圖與關(guān)鍵技術(shù)”等百余項(xiàng)國(guó)家863、973、支撐計(jì)劃等重點(diǎn)科研項(xiàng)目。通過(guò)這些重大測(cè)繪地理信息科技專項(xiàng)的帶動(dòng)，有7項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，1項(xiàng)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。

　　科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著成績(jī)。國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程中心由“十五”末的9個(gè)擴(kuò)展到17個(gè)，研究領(lǐng)域從傳統(tǒng)的大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖制圖拓展到對(duì)地觀測(cè)、海島(礁)測(cè)繪、國(guó)土環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代城市管理等領(lǐng)域。成立了國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心。基本形成了以國(guó)家級(jí)測(cè)繪地理信息科研機(jī)構(gòu)為骨干，各領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心均衡發(fā)展、交叉融合，面向行業(yè)、帶動(dòng)地方的科技創(chuàng)新組織體系，為全面提升測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。測(cè)繪地理信息高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一批綜合實(shí)力雄厚和創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)陸續(xù)上市。中國(guó)測(cè)繪創(chuàng)新基地建成并投入使用。國(guó)家和地方地理信息科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成一批測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新基地，為測(cè)繪地理信息科技集群化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　(二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　1、世界各國(guó)對(duì)測(cè)繪地理信息的高度重視為測(cè)繪地理信息科技發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，以地理信息系統(tǒng)、航空航天遙感等技術(shù)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)得到了空前發(fā)展，并已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，從而形成與推動(dòng)了地理信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)政府均把測(cè)繪地理信息科技發(fā)展作為提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的最基本內(nèi)容之一，測(cè)繪地理信息科技水平先進(jìn)的國(guó)家相繼制定了對(duì)地觀測(cè)戰(zhàn)略或計(jì)劃，搶占未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，測(cè)繪地理信息資源已經(jīng)廣泛應(yīng)用于眾多行業(yè)和領(lǐng)域，包括國(guó)土、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境等。世界各國(guó)對(duì)測(cè)繪地理信息發(fā)展的高度重視，為加快我國(guó)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

　　2、全球科技飛速發(fā)展為測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新帶來(lái)新動(dòng)力

　　全球衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的快速發(fā)展與重力衛(wèi)星的成功應(yīng)用促使大地測(cè)量技術(shù)迅速向高精度、動(dòng)態(tài)、全球化方向發(fā)展。航空航天遙感技術(shù)的發(fā)展，豐富了地理信息獲取手段，提高了地理信息更新效率。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)加速滲透和深度應(yīng)用，將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)測(cè)繪地理信息生產(chǎn)服務(wù)體系將產(chǎn)生革命性的影響。學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，測(cè)繪地理信息創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)加速。國(guó)際金融危機(jī)加速了世界進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新型科技產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。“物聯(lián)網(wǎng)”、“數(shù)字地球”和“智慧地球”的快速發(fā)展，為測(cè)繪地理信息科技開(kāi)拓了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　3、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新提出新要求

　　我國(guó)將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)地觀測(cè)領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，面臨良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)全球氣候和環(huán)境變化、實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，都對(duì)測(cè)繪地理信息科技工作提出了新的更高要求。這就需要充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息科技客觀、準(zhǔn)確、定量分析與評(píng)估的優(yōu)勢(shì)，突破地理國(guó)情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)分析，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)和諧穩(wěn)定、科技惠民生和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　4、測(cè)繪地理信息發(fā)展環(huán)境日新月異為科技創(chuàng)新帶來(lái)新機(jī)遇

　　胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理多次從戰(zhàn)略高度對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展做出重要指示，要求加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力;加強(qiáng)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)研究和能力建設(shè);加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)字中國(guó);加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，豐富測(cè)繪地理信息產(chǎn)品;積極開(kāi)發(fā)利用測(cè)繪地理信息，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。在我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，具有了搶占新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的難得機(jī)遇，將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的測(cè)繪地理信息科技支撐。

　　(三)需求和差距

　　目前，緊密結(jié)合測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，我國(guó)測(cè)繪地理信息科技工作取得了重要進(jìn)展，基本建立了符合科技自身發(fā)展規(guī)律和滿足測(cè)繪地理信息發(fā)展需求、布局合理、支撐有力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，通過(guò)大力推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技自主創(chuàng)新，全面建成了數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，為以地理信息數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化為標(biāo)志的信息化測(cè)繪體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息保障服務(wù)的需求呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。在服務(wù)范圍上，除了城市規(guī)劃、工程建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)保障服務(wù)領(lǐng)域外，科學(xué)管理決策、公共應(yīng)急救急、資源環(huán)境管理、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等新型領(lǐng)域?qū)y(cè)繪地理信息服務(wù)又提出了新的需求。在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上，要求地理信息數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、現(xiàn)勢(shì)性更強(qiáng)、要素內(nèi)容更豐富、服務(wù)方式更便捷，對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息的需求空前強(qiáng)烈。

　　同以上需求相比，測(cè)繪地理信息科技發(fā)展仍存在不少差距。一是測(cè)繪基準(zhǔn)技術(shù)不能適應(yīng)測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用的需求，我國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)與維護(hù)，主要依賴國(guó)外測(cè)繪儀器、衛(wèi)星以及數(shù)據(jù)處理軟件。二是數(shù)據(jù)獲取能力難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，還不具備多平臺(tái)、多時(shí)相、多傳感器、高分辨率、高光譜和快速機(jī)動(dòng)的數(shù)據(jù)獲取能力，高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)依賴進(jìn)口。三是數(shù)據(jù)處理自主軟件產(chǎn)業(yè)化程度不高，生產(chǎn)效率低、成本高，造成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新相對(duì)滯后。四是核心管理軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件依賴國(guó)外產(chǎn)品，缺乏網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)三維、多時(shí)態(tài)、海量地理信息數(shù)據(jù)的分布式管理能力，地理信息保障服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。五是測(cè)繪地理信息技術(shù)向其他技術(shù)領(lǐng)域的滲透不夠，制約了測(cè)繪地理信息保障服務(wù)領(lǐng)域的拓展，在充分發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性和能動(dòng)性方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，同測(cè)繪地理信息科技發(fā)展進(jìn)步的要求相比，科技人才建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要加快測(cè)繪地理信息領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　二、總體思路

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的基本方針和“著力加快科技自主創(chuàng)新，提高測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力水平，推動(dòng)測(cè)繪地理信息發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的測(cè)繪地理信息科技發(fā)展方向。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以實(shí)施重大科技任務(wù)為著力點(diǎn)，搶占測(cè)繪地理信息科技制高點(diǎn)，培育地理信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞社會(huì)民生關(guān)注點(diǎn)，突破事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，注重協(xié)同發(fā)展，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快健全科技創(chuàng)新規(guī)章制度，提高科技引領(lǐng)和支撐能力，推動(dòng)我國(guó)由測(cè)繪大國(guó)向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　(二)基本原則

　　1、堅(jiān)持以支撐測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展為宗旨

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的緊迫需求，解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的重大科技問(wèn)題，著力突破重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備，加快新型高性能儀器研制和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　　2、堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心

　　始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在測(cè)繪地理信息科技工作的突出位置，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升測(cè)繪地理信息自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)支撐測(cè)繪地理信息未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、堅(jiān)持統(tǒng)籌部署和重點(diǎn)突破相結(jié)合

　　測(cè)繪地理信息科技工作既要為近期的重大測(cè)繪工程實(shí)施和

　　構(gòu)建信息化測(cè)繪體系提供科技支撐，安排重大科技專項(xiàng);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，突破具有帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)。

　　4、堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想

　　樹(shù)立事業(yè)發(fā)展靠科技、科技進(jìn)步靠人才的觀念，尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力培養(yǎng)多層次、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才支撐。

　　5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合

　　充分發(fā)揮政府在測(cè)繪地理信息科技發(fā)展中的宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，建立完善由科研院所、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、生產(chǎn)單位和高新技術(shù)企業(yè)組成的測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　站在世界前沿，著眼國(guó)家需求，圍繞測(cè)繪地理信息工作重點(diǎn)，深入實(shí)施《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，通過(guò)不斷完善科技創(chuàng)新體系、大力推進(jìn)科技人才建設(shè)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，基本建成信息化測(cè)繪技術(shù)體系這“一個(gè)體系”，確?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、科技國(guó)際化進(jìn)程這“兩個(gè)進(jìn)程”的整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)能力、實(shí)時(shí)化地理信息數(shù)據(jù)獲取能力、自動(dòng)化地理信息數(shù)據(jù)處理能力、網(wǎng)格化地理信息管理與服務(wù)能力以及社會(huì)化地理信息應(yīng)用能力這“五個(gè)能力”的快速提升，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌軟硬件產(chǎn)品。

　　1、實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外多個(gè)GNSS系統(tǒng)的集成應(yīng)用，使用自主軟件同步處理衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站(CORS)站數(shù)在350個(gè)以上，全國(guó)范圍厘米級(jí)大地水準(zhǔn)面研制取得重要突破;

　　2、實(shí)現(xiàn)航天、航空、低空、地面和水下一體化數(shù)據(jù)快速獲取、數(shù)據(jù)準(zhǔn)實(shí)時(shí)處理和動(dòng)態(tài)更新，處理效率提高5至10倍;

　　3、實(shí)現(xiàn)多源多維海量時(shí)空數(shù)據(jù)高效一體化管理，形成較為完善的“一站式”在線地理信息協(xié)同服務(wù)和互聯(lián)互通機(jī)制，能夠提供地球觀測(cè)基準(zhǔn)服務(wù)、遙感影像服務(wù)、在線專題制圖和空間分析服務(wù)等，滿足用戶個(gè)性化服務(wù)要求;

　　4、初步形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為各級(jí)部門(mén)制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)，為相關(guān)專業(yè)部門(mén)提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和共享平臺(tái);

　　5、實(shí)現(xiàn)重大測(cè)繪工程中國(guó)產(chǎn)軟硬件使用比例超過(guò)50%，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪技術(shù)與產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額顯著提高，形成全方位、多層次的測(cè)繪地理信息國(guó)際合作新格局。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和測(cè)繪地理信息發(fā)展的實(shí)際需要，全面推進(jìn)、重點(diǎn)保障、合理布局，實(shí)現(xiàn)各類資源的充分利用，全面提升測(cè)繪地理信息科技自主創(chuàng)新能力。一是設(shè)立一批重大測(cè)繪地理信息科技任務(wù)，為正在和將要實(shí)施的重大測(cè)繪工程提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備，并帶動(dòng)測(cè)繪地理信息科技的整體發(fā)展，提高保障服務(wù)能力;二是加強(qiáng)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)研究，開(kāi)展測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)理論和軟科學(xué)研究;三是開(kāi)展測(cè)繪地理信息前沿和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力解決構(gòu)建信息化測(cè)繪體系的技術(shù)瓶頸問(wèn)題;四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息生產(chǎn)性技術(shù)研究，為技術(shù)升級(jí)改造提供技術(shù)支撐;五是建立健全面向信息化測(cè)繪建設(shè)需求的科技創(chuàng)新體系，形成一批測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)測(cè)繪地理信息創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

　　(一)重大科技任務(wù)

　　1、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范

　　面向地理國(guó)情服務(wù)國(guó)土空間統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，綜合利用遙感對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、導(dǎo)航定位技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)象體系和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐址椒ㄑ芯?研究基礎(chǔ)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)，形成基礎(chǔ)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的分類指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)技術(shù)和建庫(kù)技術(shù);研究多尺度自然地理要素和人文地理要素的監(jiān)測(cè)、特征識(shí)別和空間演化分析技術(shù)，研發(fā)專題地理要素監(jiān)測(cè)工具集;建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)平臺(tái);在全國(guó)典型地區(qū)開(kāi)展多層次、多類型的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范。

　　通過(guò)開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范，全面提升地理國(guó)情監(jiān)測(cè)能力，為各級(jí)政府進(jìn)行決策和制定政策提供依據(jù)，為土地、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境和人口等相關(guān)專業(yè)部門(mén)提供公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和共享平臺(tái)。

　　2、國(guó)產(chǎn)測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

　　結(jié)合國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)和資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，研究全天候、全球化、多數(shù)據(jù)源、高分辨率衛(wèi)星測(cè)繪技術(shù)體系，編制測(cè)繪衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;開(kāi)展光學(xué)立體測(cè)圖衛(wèi)星、干涉雷達(dá)衛(wèi)星、激光測(cè)高衛(wèi)星和重力衛(wèi)星等測(cè)繪衛(wèi)星技術(shù)指標(biāo)論證;開(kāi)展國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，包括國(guó)產(chǎn)測(cè)繪衛(wèi)星調(diào)度管理技術(shù)、高精度定標(biāo)技術(shù)、高精度立體測(cè)繪技術(shù)、衛(wèi)星影像質(zhì)量分析與地面幾何檢校、衛(wèi)星影像高精度幾何、輻射處理、衛(wèi)星產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制與產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、多源遙感數(shù)據(jù)同化技術(shù)以及測(cè)繪衛(wèi)星應(yīng)用和服務(wù)的數(shù)據(jù)密集型高性能計(jì)算技術(shù)等，形成衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用技術(shù)體系并開(kāi)展應(yīng)用示范，形成大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和服務(wù)能力。

　　3、“天地圖”地理信息公共服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究

　　圍繞當(dāng)前公共服務(wù)平臺(tái)——“天地圖”，結(jié)合國(guó)家、省、市等地理信息公共服務(wù)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智慧地球的發(fā)展方向，解決困擾地理信息公共服務(wù)推廣和影響其未來(lái)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。重點(diǎn)研究地理信息公共服務(wù)深度應(yīng)用的基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，包括面向物聯(lián)網(wǎng)和智慧地球應(yīng)用信息感知和智能化空間信息分析技術(shù)、采用云計(jì)算技術(shù)架構(gòu)的二維和三維一體化地理信息服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)、面向政務(wù)和商業(yè)地理公共服務(wù)技術(shù)、面向多類終端的地理信息自適應(yīng)可視化技術(shù)、地理公共服務(wù)與電子政務(wù)一體化技術(shù)、面向公用企事業(yè)的地理應(yīng)用公共服務(wù)模式研究和應(yīng)用構(gòu)建技術(shù)、面向公眾應(yīng)用的個(gè)性化應(yīng)用定制技術(shù)、志愿者地理信息匯集與挖掘技術(shù)等。建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展空間信息泛在服務(wù)應(yīng)用示范。

　　4、測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究

　　針對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化的特點(diǎn)與急需解決的問(wèn)題，研究建立現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)研究動(dòng)態(tài)地心坐標(biāo)參考框架維持技術(shù)、困難地區(qū)(似)大地水準(zhǔn)面精化技術(shù)、衛(wèi)星重力數(shù)據(jù)處理技術(shù)、多模衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)的集成化處理技術(shù)、多系統(tǒng)多頻精密單點(diǎn)定位技術(shù)、長(zhǎng)距離單歷元網(wǎng)絡(luò)RTK/網(wǎng)絡(luò)差分定位技術(shù)、多種衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)聯(lián)合定位以及在線式實(shí)時(shí)處理分析技術(shù)、多模衛(wèi)星定位與動(dòng)態(tài)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)、中國(guó)大地測(cè)量觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)等。

　　通過(guò)開(kāi)展測(cè)繪基準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化，為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、海島(礁)測(cè)繪、國(guó)家大型工程建設(shè)等提供測(cè)繪基準(zhǔn)。

　　5、面向?qū)ο蟮母呖尚臩AR處理系統(tǒng)研發(fā)

　　針對(duì)SAR數(shù)據(jù)在地形地物、森林植被等方面的處理與解譯難題，利用多角度、多波段、多極化、極化干涉等多模式航空航天SAR數(shù)據(jù)，建立基于散射機(jī)理的地物特性知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)以精度高、可靠性強(qiáng)、識(shí)別類型豐富為特征的SAR影像高可信處理與解譯，形成行業(yè)重大應(yīng)用示范系統(tǒng)。主要研究高分辨率SAR影像數(shù)據(jù)精確處理技術(shù)、高精度三維信息提取技術(shù)、地物散射模型與知識(shí)庫(kù)、面向?qū)ο骃AR影像地物高可信解譯技術(shù)、SAR影像高性能處理解譯系統(tǒng)、高分辨率SAR遙感綜合試驗(yàn)與應(yīng)用示范等。形成面向?qū)ο蟾呖尚臩AR處理解譯系列技術(shù)，研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SAR影像處理解譯系統(tǒng)，建立SAR地物處理與解譯技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建地物散射模型與知識(shí)庫(kù)。

　　通過(guò)開(kāi)展上述關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為林業(yè)普查、國(guó)土資源調(diào)查、陸地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、重大自然災(zāi)害快速響應(yīng)等提供有效手段，促進(jìn)SAR數(shù)據(jù)在土地、測(cè)繪、林業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防、氣象和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　6、應(yīng)急測(cè)繪遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)研究

　　針對(duì)突發(fā)災(zāi)害中對(duì)遙感影像統(tǒng)一獲取、快速處理和及時(shí)提供的要求。研究基于無(wú)人飛行器的應(yīng)急測(cè)繪高分辨率遙感數(shù)據(jù)快速獲取技術(shù)與裝備平臺(tái);研究集成地面應(yīng)急測(cè)繪快速監(jiān)測(cè)、處理與傳輸一體化移動(dòng)車載平臺(tái);研究多傳感器數(shù)據(jù)高精度集群處理與災(zāi)情遙感信息智能提取技術(shù)、自然災(zāi)害及突發(fā)事件響應(yīng)決策與綜合評(píng)估技術(shù)、應(yīng)急測(cè)繪信息快速集成與制圖服務(wù)技術(shù)等;研制應(yīng)急測(cè)繪航空遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估運(yùn)行系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建應(yīng)急測(cè)繪快速監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。通過(guò)應(yīng)急測(cè)繪獲取、處理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與服務(wù)的技術(shù)體系和裝備體系建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)應(yīng)急測(cè)繪運(yùn)行體系，形成平災(zāi)一體、“天-空-地”一體、高適應(yīng)性、高機(jī)動(dòng)性、快速服務(wù)的國(guó)家級(jí)應(yīng)急測(cè)繪能力。

　　7、智慧城市與地理信息智能感知關(guān)鍵技術(shù)研究

　　開(kāi)展地理信息數(shù)據(jù)和人文、自然資源等信息數(shù)據(jù)的深度集成融合技術(shù)研究，構(gòu)建基于地理信息數(shù)據(jù)的智能數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)原型。面對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)地理信息形態(tài)復(fù)雜、更新頻繁、內(nèi)容海量、交互密集等特點(diǎn)，研究基于語(yǔ)義的互聯(lián)網(wǎng)地理信息知識(shí)表達(dá)模型和方法;基于空間知識(shí)庫(kù)和智能代理，研究互聯(lián)網(wǎng)地理信息智能探測(cè)跟蹤與變化分析關(guān)鍵技術(shù)。研究全息信息獲取、數(shù)據(jù)處理、可視化表達(dá)以及泛在網(wǎng)絡(luò)下地理信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地上下、室內(nèi)外信息一體化獲取處理，集成多源信息及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，攻克跨媒介表達(dá)、普適服務(wù)等技術(shù)難關(guān)，依托泛在網(wǎng)絡(luò)搭建云計(jì)算平臺(tái)，構(gòu)建地圖云，建立智慧城市技術(shù)支撐體系。探索研究基于機(jī)器人的地理信息認(rèn)知和自動(dòng)服務(wù)、復(fù)雜地球系統(tǒng)模擬等關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取在感知中國(guó)、感知地球以及地理信息智能服務(wù)方面取得原創(chuàng)性成果。

　　8、測(cè)繪裝備國(guó)產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研究

　　按照數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化的要求，特別是開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的需要，針對(duì)國(guó)內(nèi)測(cè)繪儀器自主研發(fā)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，以國(guó)內(nèi)條件成熟且信息化測(cè)繪急需國(guó)產(chǎn)化的測(cè)繪裝備為切入點(diǎn)，以聯(lián)合制造、電子和信息等行業(yè)的方式，消化吸收各行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，集中研發(fā)急需的、新型的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪儀器裝備，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)測(cè)量設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。重點(diǎn)研制移動(dòng)地面激光雷達(dá)系統(tǒng)、航測(cè)相機(jī)/傾斜相機(jī)和LiDAR集成系統(tǒng)、機(jī)載激光雷達(dá)和高光譜成像儀組合系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程光聲淺海地形測(cè)量系統(tǒng)，突破多傳感器集成的系統(tǒng)檢校、高精度時(shí)間同步、多源數(shù)據(jù)的配準(zhǔn)與融合、基于激光點(diǎn)云與影像的智能化空間信息提取、基于北斗二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)/GPS與IMU的多源組合導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)，并研發(fā)高效、高精度數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，在基礎(chǔ)測(cè)繪、林業(yè)以及鐵路勘察等領(lǐng)域進(jìn)行示范應(yīng)用。

　　9、導(dǎo)航定位與位置服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究

　　針對(duì)行業(yè)應(yīng)用和公眾生活對(duì)導(dǎo)航定位和位置服務(wù)信息的需求，充分利用衛(wèi)星定位和導(dǎo)航技術(shù)并集成移動(dòng)通信、地理信息、智能傳感和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研究導(dǎo)航定位與位置服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建理論與方法，開(kāi)展導(dǎo)航與位置服務(wù)網(wǎng)總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成及測(cè)試技術(shù)、廣域分米級(jí)實(shí)時(shí)定位技術(shù)、業(yè)務(wù)受控的精密定位信息移動(dòng)廣播技術(shù)、導(dǎo)航與位置空間信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、精密單點(diǎn)定位核心算法與通用接收機(jī)、導(dǎo)航與位置服務(wù)內(nèi)容信息與公共地理框架信息的集成與管理技術(shù)、面向移動(dòng)終端的地理信息在線服務(wù)中間件技術(shù)、分布式異構(gòu)內(nèi)容服務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)、導(dǎo)航與位置服務(wù)的時(shí)空信息管理與分析技術(shù)以及位置服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)面向行業(yè)的動(dòng)態(tài)精密導(dǎo)航、交通物流管理、公眾位置跟蹤服務(wù)、土地資源調(diào)查與行政執(zhí)法、突發(fā)公共事件處置等業(yè)務(wù)化示范應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　10、全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究

　　充分利用現(xiàn)代測(cè)繪地理信息觀測(cè)手段，研究航空航天遙感數(shù)據(jù)用于全球地表覆蓋、全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)處理方法。研究基于多源多尺度測(cè)繪地理信息觀測(cè)數(shù)據(jù)的全球環(huán)境變化與地表覆蓋之間的三維耦合關(guān)系，建立三維耦合模型。研究極地冰蓋變化精密監(jiān)測(cè)的多傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展冰蓋突變事件水平/垂直關(guān)鍵要素高精度遙感提取算法、基于衛(wèi)星重力觀測(cè)的冰蓋融化與海平面質(zhì)量變化關(guān)系的探測(cè)技術(shù)、海平面變化中極地冰蓋消融因素分離技術(shù)等?；诙嘣幢O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)碳源/匯遙感因子和地形因子提取方法、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳源/匯遙感模型，揭示區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳源/匯的時(shí)空格局及其機(jī)制，分析碳源/匯隨時(shí)間、空間的變化規(guī)律以及空間分布特征，探索碳源/匯預(yù)測(cè)方法。

　　(二)基礎(chǔ)理論與軟科學(xué)研究

　　1、大地測(cè)量基礎(chǔ)理論與方法

　　主要圍繞現(xiàn)代大地測(cè)量數(shù)據(jù)融合、地球系統(tǒng)參數(shù)反演、衛(wèi)星與航空重力、全球高程基準(zhǔn)統(tǒng)一、組合導(dǎo)航定位、衛(wèi)星激光測(cè)距與甚長(zhǎng)基線干涉測(cè)量、深空與水下大地測(cè)量、地球動(dòng)力學(xué)等開(kāi)展研究。

　　2、攝影測(cè)量與遙感基礎(chǔ)理論與方法

　　主要圍繞多源對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取、自動(dòng)化高精度處理、高效能網(wǎng)絡(luò)分布式光學(xué)遙感數(shù)據(jù)一體化處理、多模式合成孔徑雷達(dá)攝影測(cè)量、激光雷達(dá)數(shù)據(jù)處理、遙感數(shù)據(jù)高可信與智能解譯及遙感新技術(shù)、高分辨率遙感數(shù)據(jù)精處理與空間信息智能轉(zhuǎn)化等開(kāi)展研究。

　　3、地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)理論與方法

　　主要圍繞地圖智能綜合與質(zhì)量控制、地理信息自動(dòng)化數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)、時(shí)空數(shù)據(jù)通用模型與一體化管理、地圖數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)更新、地理信息智能服務(wù)、多源地理信息同化認(rèn)知與主動(dòng)服務(wù)理論等開(kāi)展研究。

　　4、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論與方法

　　主要圍繞地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息基礎(chǔ)理論、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)象體系和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐址椒?、地理?guó)情分類方法體系和技術(shù)指標(biāo)體系、基礎(chǔ)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)以及地理國(guó)情信息高性能提取等開(kāi)展研究。

　　5、海洋測(cè)繪基礎(chǔ)理論與方法

　　主要圍繞海洋高精度三維基準(zhǔn)框架建立、深海探測(cè)、精密海底地形測(cè)繪、海島礁精確定位與測(cè)圖、海岸線精確測(cè)定、暗礁識(shí)別、多源異構(gòu)海量海洋測(cè)繪數(shù)據(jù)處理集成融合等開(kāi)展研究。

　　6、測(cè)繪地理信息軟科學(xué)研究

　　不斷深化測(cè)繪地理信息軟科學(xué)研究，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確測(cè)繪地理信息的發(fā)展方向，提升測(cè)繪地理信息事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，為拓展服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化行政管理、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。不斷深化基礎(chǔ)測(cè)繪管理、數(shù)字地理空間框架建設(shè)應(yīng)用、信息化測(cè)繪體系建設(shè)、測(cè)繪公共服務(wù)、測(cè)繪科技創(chuàng)新、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)等方面的戰(zhàn)略和政策研究，為相關(guān)政策制定提供參考依據(jù)。加強(qiáng)重大測(cè)繪地理信息工程規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。

　　此外，圍繞智慧地球、低碳經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)和國(guó)家重大需求以及全球測(cè)繪、月球測(cè)繪和深空深地探測(cè)等，研究面向服務(wù)的測(cè)繪地理信息科技的新理論、新方法，并積極推動(dòng)理論方法向技術(shù)原型系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化。

　　(三)前沿與關(guān)鍵技術(shù)

　　1、現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)

　　(1)現(xiàn)代坐標(biāo)基準(zhǔn)構(gòu)建技術(shù)

　　開(kāi)展三維動(dòng)態(tài)地心坐標(biāo)框架構(gòu)建、數(shù)據(jù)處理、多模接收機(jī)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)動(dòng)態(tài)地心坐標(biāo)框架數(shù)據(jù)處理、衛(wèi)星精密實(shí)時(shí)定軌等軟件和多模接收機(jī)系統(tǒng)原型。開(kāi)展深空、深海、深地(“三深”)坐標(biāo)框架構(gòu)建以及與地面坐標(biāo)框架基準(zhǔn)的統(tǒng)一、基于動(dòng)態(tài)參照系下的非規(guī)則變化的四維坐標(biāo)基準(zhǔn)構(gòu)建、“三深”觀測(cè)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，為“三深”的科學(xué)研究與公共服務(wù)提供空間基準(zhǔn)。

　　(2)高精度地球重力場(chǎng)模型與大地水準(zhǔn)面精化技術(shù)

　　研究空間任意高度、任意類型重力場(chǎng)元的嚴(yán)密地形改正方法;研究衛(wèi)星重力數(shù)據(jù)處理與多源重力數(shù)據(jù)高精度集成技術(shù)，解決各類型重力數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題;研究基于多源數(shù)據(jù)的超高階地球重力場(chǎng)模型構(gòu)建與陸海統(tǒng)一的(似)大地水準(zhǔn)面精化嚴(yán)密理論和計(jì)算方法，開(kāi)發(fā)地球重力場(chǎng)軟件平臺(tái)，為我國(guó)研制高精度地球重力場(chǎng)模型和大地水準(zhǔn)面提供理論與技術(shù)支撐。

　　(3)面向全球增強(qiáng)的衛(wèi)星導(dǎo)航和新型網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)

　　開(kāi)展我國(guó)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)信號(hào)兼容與互操作研究，充分利用國(guó)內(nèi)外CORS系統(tǒng)資源，突破全球?qū)崟r(shí)精密定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、處理、管理，增強(qiáng)差分信息和完好性信息生成、傳輸、精密定位終端及大規(guī)模CORS基準(zhǔn)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享與管理等關(guān)鍵技術(shù)，搭建全球衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)和完好性系統(tǒng)平臺(tái)。研究單頻網(wǎng)絡(luò)RTK以及自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)RTK濾波等核心算法，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)RTK軟件系統(tǒng)、基于高程系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)RTK手薄等。

　　(4)無(wú)縫導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)

　　開(kāi)展導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)研究，突破GPS/北斗系統(tǒng)雙系統(tǒng)高精度軟硬件接收機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)與電子羅盤(pán)、慣性導(dǎo)航與地圖匹配技術(shù)相融合，研制城市道路和高遮擋地區(qū)不間斷定位和導(dǎo)航的軟硬件系統(tǒng);以無(wú)線WIFI、藍(lán)牙、空氣聲學(xué)定位、慣性導(dǎo)航和環(huán)境場(chǎng)匹配技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)多傳感器集成和數(shù)據(jù)融合算法的研究，實(shí)現(xiàn)米級(jí)精度的室內(nèi)定位原型系統(tǒng)開(kāi)發(fā);研究基于影像的三維導(dǎo)航定位技術(shù);突破GNSS技術(shù)與地面移動(dòng)通信網(wǎng)、無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、地面物聯(lián)網(wǎng)、室內(nèi)地下導(dǎo)航定位系統(tǒng)之間高可靠性通訊技術(shù)和方法，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外、地上地下無(wú)縫、高精度、高可用性的空間定位。

　　2、地理信息實(shí)時(shí)化獲取關(guān)鍵技術(shù)

　　(1)準(zhǔn)實(shí)時(shí)航空主動(dòng)遙感測(cè)圖

　　開(kāi)展多載荷、準(zhǔn)實(shí)時(shí)航空數(shù)據(jù)獲取、處理與測(cè)圖技術(shù)研究，突破多模態(tài)輕小型極化干涉雷達(dá)系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)、機(jī)上多載荷遙感數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理與傳輸、極化干涉SAR快速信息提取與測(cè)圖、多載體新型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與遙感等關(guān)鍵技術(shù)，形成主動(dòng)遙感測(cè)圖系統(tǒng)并開(kāi)展典型應(yīng)用示范。

　　(2)三維航空相機(jī)陣列攝影測(cè)量

　　針對(duì)城市影像數(shù)據(jù)獲取困難，研究將常規(guī)數(shù)字航空攝影技術(shù)、多相機(jī)陣列技術(shù)和地面數(shù)字影像采集技術(shù)融合的高效三維航空相機(jī)陣列攝影測(cè)量系統(tǒng)，研究基于POS系統(tǒng)的多角度傾斜影像的空三解算、影像匹配、立體測(cè)量、紋理提取及三維建模技術(shù)等。

　　3、地理信息自動(dòng)化處理關(guān)鍵技術(shù)

　　(1)傳感器數(shù)據(jù)自動(dòng)處理

　　研究高端容錯(cuò)計(jì)算技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)技術(shù)、新型傳感器和智能化信息處理技術(shù)、基于多基線自動(dòng)處理的框幅式航空數(shù)字影像處理、機(jī)載三線陣數(shù)字影像處理及測(cè)圖方法;研究非常規(guī)航空數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵技術(shù);研究新型高分辨率衛(wèi)星影像稀少或無(wú)地面控制條件下的高精度地形測(cè)繪技術(shù);研究利用合成孔徑雷達(dá)和干涉雷達(dá)進(jìn)行測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)的方法和技術(shù);研究激光掃描數(shù)據(jù)中地形特征點(diǎn)、線的快速、穩(wěn)健提取技術(shù)，慣導(dǎo)和差分定位技術(shù)與激光測(cè)量、數(shù)字相機(jī)集成技術(shù)等。

　　(2)多源遙感數(shù)據(jù)高性能計(jì)算

　　研究多源遙感數(shù)據(jù)高性能處理系統(tǒng)體系架構(gòu)、大規(guī)模并行處理方法和分布式處理技術(shù)，研究多源遙感數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)/準(zhǔn)實(shí)時(shí)處理技術(shù)和高吞吐處理技術(shù)、多任務(wù)協(xié)同計(jì)算的任務(wù)調(diào)度技術(shù)，研究具有可伸縮并行粒度的遙感任務(wù)并行處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)規(guī)?；b感工程應(yīng)用的高性能遙感處理系統(tǒng);研究基于多協(xié)處理器的計(jì)算密集型遙感數(shù)據(jù)處理技術(shù)及軟硬件模塊實(shí)現(xiàn)技術(shù)。

　　(3)遙感影像多層次智能化解譯

　　研究多源遙感信息復(fù)合、遙感與地理信息系統(tǒng)及地圖信息的復(fù)合技術(shù)，多種目標(biāo)智能提取與識(shí)別模型的標(biāo)準(zhǔn)化和集成技術(shù)，遙感影像復(fù)雜信息的全自動(dòng)分割及面向?qū)ο笾悄芙庾g技術(shù)，基于DOM與DEM的虛擬三維立體影像解譯技術(shù)，集群分布式智能解譯技術(shù)，多源遙感影像多層次、分布式、智能化解譯關(guān)鍵技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)多源遙感影像的協(xié)同化影像分析與理解，提高影像解譯的精度與效率。

　　(4)攝影測(cè)量智能化與三維矢量數(shù)據(jù)處理

　　解決攝影測(cè)量數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的人工編輯問(wèn)題，開(kāi)展三維矢量數(shù)據(jù)采集、三維信息拓?fù)潢P(guān)系的建立、三維數(shù)據(jù)的編輯、入庫(kù)和三維矢量地圖要素的表達(dá)以及它在三維景觀建模中的應(yīng)用研究，研發(fā)智能化攝影測(cè)量工作站，實(shí)現(xiàn)攝影測(cè)量數(shù)據(jù)全自動(dòng)生產(chǎn)。

　　(5)基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新

　　研究大范圍正射影像庫(kù)自動(dòng)更新技術(shù)，多尺度數(shù)據(jù)的自動(dòng)縮編更新技術(shù)，地理信息增量信息描述模型、表達(dá)方法、增量數(shù)據(jù)與舊版本數(shù)據(jù)的匹配與替換、增量信息的模式匹配與語(yǔ)義轉(zhuǎn)換技術(shù)，影像地圖的表達(dá)模型與自動(dòng)生成、地形產(chǎn)品的分類分級(jí)、基于數(shù)據(jù)庫(kù)的制圖與可視化表達(dá)技術(shù)等。

　　4、地理信息網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)

　　(1)多元時(shí)空網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)

　　研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海量、多元時(shí)空數(shù)據(jù)協(xié)同管理、高效的大規(guī)模分布式協(xié)同空間計(jì)算、海量球面剖分?jǐn)?shù)據(jù)組織和可視化、空間計(jì)算負(fù)載均衡和動(dòng)態(tài)調(diào)度、空間事務(wù)處理和時(shí)空數(shù)據(jù)一致性維護(hù)、高可靠的時(shí)空數(shù)據(jù)安全機(jī)制和數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制機(jī)制等技術(shù)，研發(fā)新一代高可信的網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)，并在人口、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范。

　　(2)信息化地理信息資源體系構(gòu)建

　　研究信息化條件下地理信息的內(nèi)容、組織、表達(dá)方式，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的地理信息資源目錄體系與交換體系，研究信息化地理信息資源的分類與編碼規(guī)范，開(kāi)展地理信息資源質(zhì)量評(píng)價(jià)與適用性分析，構(gòu)建面向信息化的地理信息資源體系。

　　(3)互聯(lián)網(wǎng)泛在地理信息搜索分析與安全監(jiān)管

　　開(kāi)展泛在地理信息搜索分析與安全監(jiān)管理論、模型、算法與關(guān)鍵技術(shù)研究，解決互聯(lián)網(wǎng)地理信息的快速發(fā)現(xiàn)、持續(xù)跟蹤、內(nèi)容分析、版權(quán)識(shí)別、行為評(píng)估和態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)等重要技術(shù)問(wèn)題，為形成全過(guò)程、智能化和響應(yīng)快速的互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管能力奠定基礎(chǔ)，并為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、持續(xù)更新提供技術(shù)支撐。

　　(4)數(shù)字城市與區(qū)域空間信息共享服務(wù)

　　研究面向多業(yè)務(wù)應(yīng)用部門(mén)的空間數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)在線更新與信息共享服務(wù)技術(shù)，研究基于超模型異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的互操作技術(shù)、基于語(yǔ)義模型的地理信息在線訪問(wèn)技術(shù)、應(yīng)需自動(dòng)響應(yīng)與智能處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制圖技術(shù)等。

　　(5)基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的地理信息服務(wù)

　　以我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)(CNGI)環(huán)境與第三代通信(3G)技術(shù)為基礎(chǔ)，研究面向基礎(chǔ)地理信息的交互式時(shí)空可視化分析技術(shù)，研究地理信息智能服務(wù)技術(shù)，開(kāi)展示范應(yīng)用。

　　5、地理信息應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)

　　開(kāi)展地理信息在生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、資源管理等領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，為解決制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題提供科技支持和決策參考。開(kāi)展地理信息應(yīng)用于人體定位、現(xiàn)代物流、交通信息、數(shù)字旅游、家庭智慧生活等方面關(guān)鍵技術(shù)和平臺(tái)研究，滿足人們對(duì)地理信息服務(wù)的廣泛需求。開(kāi)展地理信息在糧食安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全監(jiān)控、軌道交通、礦產(chǎn)資源定位探測(cè)與三維模型化表現(xiàn)、海嘯預(yù)警等領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展虛擬領(lǐng)土、虛擬版圖建設(shè)與管理技術(shù)研究，充分發(fā)揮地理信息對(duì)國(guó)家安全的支撐作用。

　　(四)測(cè)繪地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　1、衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

　　積極推動(dòng)導(dǎo)航原子鐘、無(wú)縫導(dǎo)航定位技術(shù)、全息導(dǎo)航地圖、位置信息挖掘與智能服務(wù)等技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)航定位與位置服務(wù)軟硬件技術(shù)裝備，開(kāi)展公眾、行業(yè)、區(qū)域應(yīng)用示范，加快技術(shù)和產(chǎn)品研究，在城市三維導(dǎo)航服務(wù)技術(shù)、車載導(dǎo)航、個(gè)人移動(dòng)終端定位等方面不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育導(dǎo)航與位置服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　2、航空航天遙感技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　進(jìn)一步深化航空航天遙感技術(shù)產(chǎn)品化進(jìn)程，重點(diǎn)研發(fā)高分辨率航空遙感新型傳感器系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)接收、處理、應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，推動(dòng)機(jī)-星-地一體化的高分辨率遙感影像技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我國(guó)自主的航空遙感對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的成果社會(huì)化應(yīng)用。

　　3、地理信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化

　　通過(guò)建設(shè)地理信息服務(wù)示范工程，推動(dòng)全國(guó)性的地理信息服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、基于位置服務(wù)(LBS)、智能交通系統(tǒng)和車載導(dǎo)航以及室內(nèi)定位等地理信息增值服務(wù)示范工程;著力推廣數(shù)字區(qū)域地理空間框架示范工程、行業(yè)地理信息示范應(yīng)用，推動(dòng)和扶植地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、面向物聯(lián)網(wǎng)的測(cè)繪地理信息綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

　　開(kāi)展空間信息主動(dòng)服務(wù)、導(dǎo)航定位與位置服務(wù)等技術(shù)系統(tǒng)研究。培育以導(dǎo)航與位置服務(wù)為核心的空間信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立與部署無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，組成地上下一體化物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建基于測(cè)繪地理信息技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，形成遙感信息、導(dǎo)航定位和移動(dòng)通信衛(wèi)星新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(五)科技創(chuàng)新體系

　　1、健全科技創(chuàng)新組織體系

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化布局，完善科技創(chuàng)新組織體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力。形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、專業(yè)完整、功能協(xié)調(diào)，以國(guó)家級(jí)測(cè)繪地理信息科研機(jī)構(gòu)、高等院校為核心，以企業(yè)、生產(chǎn)單位為抓手，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心及聯(lián)合研究中心均衡發(fā)展，軍地、行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外交叉融合，學(xué)(協(xié))會(huì)、科技園區(qū)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的科技創(chuàng)新組織體系。

　　充分發(fā)揮科研院所、高等院校的科技、人才資源優(yōu)勢(shì)，支持其承擔(dān)國(guó)家及行業(yè)重大科研任務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)的科技進(jìn)步，為國(guó)家宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)等提供測(cè)繪地理信息科技服務(wù)。充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息企業(yè)的創(chuàng)新積極性，通過(guò)信息資源、技術(shù)、資金支持等多種方式引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建實(shí)驗(yàn)室、工程中心或研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家、地方重大測(cè)繪地理信息科技項(xiàng)目與重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。

　　加快領(lǐng)域內(nèi)外、軍地、行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程中心的合作與交叉融合，進(jìn)一步拓展國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的覆蓋，從地域上適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。從領(lǐng)域上適當(dāng)向地理及地理信息領(lǐng)域傾斜。積極爭(zhēng)取與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和跨國(guó)公司等聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心或聯(lián)合研究中心，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。“十二五”期間，根據(jù)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展需要，成立6-8個(gè)局屬實(shí)驗(yàn)室或工程中心，優(yōu)先支持在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、測(cè)繪裝備國(guó)產(chǎn)化等領(lǐng)域組建局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心，爭(zhēng)取建立1-2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提升我國(guó)測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)研究的整體水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及工程中心管理，進(jìn)一步完善評(píng)估、考核和激勵(lì)機(jī)制。

　　充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向的作用，以促進(jìn)測(cè)繪地理信息科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)(協(xié))會(huì)在測(cè)繪地理信息科普、推廣與咨詢中的作用。加快測(cè)繪地理信息科技中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。造就一批專業(yè)素質(zhì)高的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技中介行業(yè)的整體發(fā)展，基本滿足測(cè)繪地理信息科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)需求。支持高等院校、科研院所、企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)成果和先進(jìn)裝備向地方測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位和企業(yè)推廣應(yīng)用，提高測(cè)繪地理信息行業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)

　　測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新條件平臺(tái)是國(guó)家科技條件平臺(tái)的重要組成部分，是測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的重要條件，按照“整合、共享、完善、提高”的建設(shè)方針，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)由野外觀測(cè)臺(tái)站、幾何檢校場(chǎng)、裝備檢測(cè)測(cè)試平臺(tái)、大型計(jì)算平臺(tái)和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等為主體框架的測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)平臺(tái)管理，加大穩(wěn)定支持力度，凝聚高水平的科研團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才、基地和項(xiàng)目緊密結(jié)合，以共享為核心，為各類測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新活動(dòng)提供創(chuàng)新條件平臺(tái)，提高創(chuàng)新資源的使用效益。

　　以資源整合、優(yōu)化配置為主線，著力加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源，尤其高素質(zhì)研發(fā)人員聚集發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室、工程中心在創(chuàng)新聯(lián)盟中的作用。發(fā)揮國(guó)家、地方地理信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化創(chuàng)新基地的作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新資源，支持扶持若干地方和企業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，為測(cè)繪地理信息科技規(guī)模化、集約化發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新條件平臺(tái)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)新發(fā)展、保障服務(wù)作為測(cè)繪地理信息科技的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把科技工作放在測(cè)繪地理信息工作全局的優(yōu)先位置。建立健全科技創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)科技政策從覆蓋測(cè)繪系統(tǒng)向覆蓋測(cè)繪地理信息行業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，合理分配和使用有限的力量和資源，充分發(fā)揮科研院所、高等院校、企事業(yè)單位科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的積極作用，將技術(shù)成果應(yīng)用落到實(shí)處，真正有效地把科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為行業(yè)生產(chǎn)力。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把測(cè)繪地理信息科技發(fā)展納入本地測(cè)繪地理信息事業(yè)規(guī)劃中組織實(shí)施。

　　(二)優(yōu)化政策環(huán)境

　　進(jìn)一步完善測(cè)繪地理信息科技項(xiàng)目管理制度，通過(guò)招投標(biāo)的方式鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體公平參與科研項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，尤其要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，建立測(cè)繪地理信息高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位和企業(yè)的合作交流機(jī)制，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合共建研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺(tái)。完善以企業(yè)為主體的國(guó)家測(cè)繪地理信息局工程技術(shù)研究中心管理辦法。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的評(píng)估、管理和整合，完善平臺(tái)管理政策，為各類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。完善科技創(chuàng)新投入、評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的管理制度。支持測(cè)繪地理信息科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位共建研究院、聯(lián)合研究中心、研發(fā)中心、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成科研直接面向需求、生產(chǎn)直接連接科研的良性產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新成果及時(shí)形成生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)測(cè)繪地理信息科技發(fā)展的政策傾斜。

　　(三)增強(qiáng)投入力度

　　以國(guó)家測(cè)繪地理信息科技項(xiàng)目為主干，爭(zhēng)取各類科技計(jì)劃、國(guó)際合作項(xiàng)目等項(xiàng)目，加大對(duì)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新的支持力度，多渠道利用科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，不斷改善基礎(chǔ)條件。重大測(cè)繪專項(xiàng)工程要安排一定比例的科研經(jīng)費(fèi)用于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)資金配套、項(xiàng)目示范等方式鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息企業(yè)和生產(chǎn)單位加大技術(shù)創(chuàng)新投入，形成多元化的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。由政府主導(dǎo)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。地方測(cè)繪地理信息主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高科技經(jīng)費(fèi)投入水平。測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位要加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，消化應(yīng)用科技成果。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投入科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　以提高核心技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才，繼續(xù)加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技人才培養(yǎng)力度，提升測(cè)繪地理信息隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)新世紀(jì)測(cè)繪人才培養(yǎng)工程，通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等建設(shè)以及重大項(xiàng)目的鍛煉，培養(yǎng)造就一支由“”、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新骨干和生產(chǎn)單位技術(shù)骨干、高技能人才、高水平的科技管理人才組成的測(cè)繪地理信息科技隊(duì)伍。要進(jìn)一步完善人才工作政策措施，創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與地方測(cè)繪地理信息單位之間通過(guò)相互兼職、聯(lián)合共建等形式促進(jìn)人才交流與合作。聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步加大高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)先引進(jìn)掌握測(cè)繪地理信息國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的高端人才。加強(qiáng)西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步改善人才區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況。

　　(五)強(qiáng)化軍民融合

　　根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局、總參測(cè)繪局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)軍地測(cè)繪融合發(fā)展的意見(jiàn)》的部署和要求，加強(qiáng)軍民測(cè)繪地理信息科技統(tǒng)籌，推進(jìn)軍地測(cè)繪地理信息科技資源共享，切實(shí)推動(dòng)軍民測(cè)繪地理信息科技融合發(fā)展。加強(qiáng)軍民測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新協(xié)作，推進(jìn)科技人員的交流交往。共同開(kāi)展測(cè)繪基準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、高分辨率遙感衛(wèi)星建設(shè)與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)地理信息快速更新和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的攻關(guān)。建立測(cè)繪地理信息科技信息交流平臺(tái)和成果共享機(jī)制以及測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新成果軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機(jī)制。

　　(六)深化合作交流

　　加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和跨國(guó)公司等的合作交流，為國(guó)內(nèi)國(guó)際一流人才共同研究、合作創(chuàng)新創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取測(cè)繪地理信息重要國(guó)際組織秘書(shū)機(jī)構(gòu)在我國(guó)安家落戶，鼓勵(lì)和支持科技人員參與國(guó)際科技合作與交流，在國(guó)際重要組織和機(jī)構(gòu)中擔(dān)任職務(wù)。積極舉辦測(cè)繪地理信息國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)單位和高新技術(shù)企業(yè)參與全球及區(qū)域性測(cè)繪地理信息合作計(jì)劃。推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝備和軟硬件產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，打造自主測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備龍頭企業(yè)和著名品牌。有計(jì)劃地舉辦國(guó)際合作與科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)班，選派科技管理人員和技術(shù)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提升我國(guó)測(cè)繪地理信息科技的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。加大內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)測(cè)繪地理信息科技交流與合作力度，支持港澳地區(qū)科技人員、機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)國(guó)家測(cè)繪地理信息科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持內(nèi)地和港澳地區(qū)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，形成更加緊密的科技合作關(guān)系。

　　附件：測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃.doc